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| 服务乡村振兴“先行一步” |
| 全市56个村庄规划落地实施 |
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2025-04-09 |
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近日，市自然资源和规划局传出消息，我市56个村庄规划于2024年底全部经市政府批复，完成村庄规划全覆盖。截至目前，已完成省级汇交37个，正在汇交5个，待汇交14个；村庄规划成果已公开并融入村规民约中，今后更好地服务高质量发展和乡村振兴。
村庄规划，是乡村地区的详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村地区规划许可、开展各项建设的法定依据。近年来，市资规局依据资源禀赋，村庄规划着重做好 “生产、生活、生态”三生空间的优化布局，实现全域全要素规划管控，做到“能用、管用、好用”。
服务村级经济做好要素保障
一村一地，都有它的特色和优势，关键要去发现。
一直以来，市资规局在深入发掘村庄资源优势、人文特色的基础上，合理确定每一个村庄规划的发展定位，培育乡村特色产业，优化用地布局，谋划长远发展，做好近期用地保障。
油坊镇邻丰村为我市较早的乡镇企业发源地，早在上世纪六十年代就涌现出仪表加工等不少企业，村民富裕程度高，加之水系纵横、环境优美。为此，市资规局为其确定的规划发展目标为 “物阜民丰·和美邻丰”。
而新坝镇丰乐桥村，位于新坝西北边，其水系丰富，水域面积占村域总面积的32%；近年来该村又建成了省绿美村庄。对此，市资规局为其确定的规划发展目标为“水韵田居·最江南，绿美诗画·丰乐桥”。
“在引导工业向产业园区集中的原则下，我们仍适当保留了村域内一些发展良好且符合农村一二三产融合发展、满足安全环保相关政策的现状工业用地。在村庄建设用地总规模与农村住宅用地规模 ‘双减量’的同时，将新增建设用地用地指标向集体经营性用地倾斜，鼓励发展一二三产融合产业，支持有资源的村完善文旅项目，促进农民就地就近就业，支持村集体经济发展，保障村级长期稳定收入。”市自然资源和规划局国土空间规划科陈宗介绍说。
尊重村民意愿优化生活空间
“在做村庄规划的时候，我们既要尊重专家的意见和建议，也要多层次听取村民的意见，集思广议才能做出更合理的规划，也才会更好地指导我们的未来长远发展。”三茅街道友好村党委书记、村委会主任郭茂祥说。
市资规局在落实镇村布局规划时，在多个村新增了一批具有区位、风貌、人文等特色的规划发展村庄，强化村庄设计，围绕规划发展村庄相对集中地优化配套公共服务和市政基础设施，发展一二三产融合、文旅等项目，为宜居宜业和美乡村、特色田园乡村创建做好规划支撑。
八桥镇红旗村的“开桥埭”，在规划发展村庄时，被列入特色保护类村庄，以“红色铸红旗，花草乐康居”的定位开展村庄设计，支撑“开桥埭”特色田园乡村打造，围绕规划发展村新增项目用地指标，结合红色文化底蕴、特色花草产业和现有公共服务设施，把红旗村打造为文旅融合发展的魅力康居村。
而对广大 “其他一般村”，市资规局则采用图则管控，引导有机更新，优化圩埭风貌，通过逐年管控，优化村庄道路，使路面宽度至少达4米，以满足消防、救护等基本安全需求。
守护空间底线推进可持续发展
为守护空间底线，市资规局积极落实上位规划的生态保护红线、永久基本农田等刚性指标，引导耕地集中连片，推进高标准农田建设推进规模农业生产。在“村域空间管控图”中标明了生态保护红线、永久基本农田等须避让或管控的空间，使村民对哪里能建设、哪里不能建设一目了然；在“一般村管控图则”中标明“农房建设边界”，避免侵占耕地建房。
在村庄规划中，市资规局综合运用好全域土地综合整治、生态保护修复、城乡建设用地增减挂钩等政策工具，充分征求相关部门意见，统筹运用好各项涉农政策，服务乡村振兴；同时持续开展 “规划师下乡”活动，每个村庄规划至少听取了三轮以上汇报，把基层发展诉求、村民意愿落到蓝图上，对用地、项目、村民建房等实用性细节充分打磨。规划方案通过村民委员会审议和村民代表大会充分讨论，对接协调规划论证、规委会审议等，让村庄规划“能用、管用、好用”。
“一村一规划只是开始，未来我们还将继续凝心聚力推动规划落地实施，以规划蓝图引领乡村建设、管理，焕发乡村活力，不断取得成效。”市自然资源和规划局副局长郭荣庆说。
□ 孙华丽 孙柳燕
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