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| 助力提升破产案件审判质效 优化法治化营商环境 |
| ——市政协召开破产案件审判工作民主监督会议 |
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2023-10-18 |
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法治是最好的营商环境。破产审判对于促进企业优胜劣汰、推动优化资源配置、防范化解重大风险、护航高质量发展具有重要作用。为进一步助推营商环境优化，更好服务经济社会发展，近日，市政协聚焦破产案件审判工作开展民主监督。
委员们先后来到士林电气、海纳机电两家企业，详细了解企业经营发展现状。据了解，原企业通过破产清算将资产整体变现，由买受人士林电气整体接收，实现稳步快速发展。海纳机电作为扬中首例破产重整成功案例，入选2021年度全省破产审判十大典型案例。“压实部门责任，强化部门合力”“坚持因企施策”“加强审判队伍和破产管理人队伍建设”“更加注重破产重整时效性和实际效果”……会上，委员们根据前期调研走访情况，积极为提升破产审判质效献计献策。
企业破产既涉及法律问题，也涉及职工安置、社会稳定等衍生问题，有些还涉及土地、信用、税收等问题。市政协常委、社会法制和海外联络委主任张正荣会前走访了相关部门和企业、参加了多场座谈会，他建议要坚持力量联合、数据联通、风险联控、社会联治，进一步压实各部门职责，建立健全常态化的联席会议制度，针对社会关注度高、影响大的破产处置难点问题，由府院协调机制成员单位联合开展调研，并形成规范性、可操作性的实施意见，推动破产工作府院联动机制实体化运作、高标准运行。
破产管理人担负对债务人企业实施破产管理、债权审查、财产处置等职责，管理人队伍的职业操守、业务水平直接影响破产案件的办理效果。市政协委员，卫健委党委书记、主任蔡巧珍建议：“由司法行政部门牵头，鼓励律师参加破产管理人业务考试，争取更多律所跻身管理人数据库。加强审判队伍专业化力量储备，倡导以审判小组为团队的合力攻坚。”市政协常委、江苏汉申律师事务所主任于德跃也说，要继续优化市场化选任破产管理人方式，探索建立管理人工作考核标准。
破产处置的事实和法律关系复杂、利益主体多元，多年的法务实践让于德跃对如何统筹公正与效率、又好又快地办理破产案件深有感触，他指出，要有效平衡债权人、债务人和社会公共利益，使各方的利益得到公正对待、公平保护。加强破产案件审理过程监督，推动信息技术与破产审判的深度融合，强化破产审判权力制约监督。
来自市总工会的方文忠委员特别关注破产企业职工合法权益保护问题，他建议设立破产企业欠薪保障机制，加大相关法律法规宣传培训力度，让广大职工知晓企业破产前，职工应该主动做哪些事，企业破产后可以做哪些事。引导职工时刻关注企业破产程序推进情况，特别是职工债权的调查情况。
市政协常委、镇江兴隆港务有限公司董事长程华九结合兴隆港破产重整工作有感而发，他表示，重整后的兴隆港焕发出蓬勃生机，不仅保留了稀缺的岸线资源，盘活了资产，还为项目招引、就业稳定做出了贡献，实现了各方主体的共赢。他建议进一步注重破产重整的时效性，提前研判、及时立案、创新方案，坚持司法重整与保障生产双驱动。“要切实关注企业重整的实际效果，真实了解通过重整后的投资情况是否落实到位、职工有无妥善安置、是否重新投入生产、是否还存在其他涉法涉诉问题等，以便进一步通过司法手段保障重整工作取得实效。”
会上，大家一致认为要持续深入开展破产法治宣传，进一步扩大破产法的知晓度，消除不想破、不敢破、不让破的认识误区，加强对破产制度和破产审判工作的宣传，营造有利于破产审判的舆论氛围，推动破产法治环境不断优化。
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