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| 节约集约用地 严守耕地红线 |
| 市自然资源和规划局局长 祝晓东 |
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2022-06-23 |
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“手把青秧插满田，低头便见水中天。”6月25日，我们迎来第32个全国土地日，今年的宣传主题仍为“节约集约用地 严守耕地红线”，且“十四五”期间将沿用此主题。
宣传主题的沿用，背后蕴藏着“变”与“不变”的时代内涵。“不变”的是我们始终坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策；“变”的是，我们的认知和探索一直在与时俱进，“十四五”规划远景目标更是提出了要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，强调全面提高资源利用效率。
在这特殊的时刻，我们重新审视扬中这片土地。当前，我市人均耕地面积不足 0.5亩，质量总体不高，后备资源严重不足。如何处理好资源保护与经济发展的关系？作为自然资源规划管理部门，我们必须站在人与自然和谐共生的视野，站在高质量发展的战略高度，用最坚定的决心、最有力的举措落实“节约集约用地，严守耕地红线”。
国土空间是最宝贵的自然资源，是经济社会发展的空间载体。近年来，我们紧紧围绕高质量发展目标，科学编制国土空间总体规划，加速构建国土空间开发保护新格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。我们强化村庄规划引导，在八桥镇利民村设立全市首家省级“共绘苏乡”规划师下乡工作站，开展“规划师下乡”服务。截至目前，全市已有53个村启动“多规合一”实用性村庄规划编制，其中15个村庄已完成论证，擘画了乡村振兴美丽蓝图。我们完成第三次国土调查，摸清我市真实准确、经得起检验的资源家底，为国土空间有序开发和高效保护提供决策支撑。
发展是解决一切问题的基础和关键，高质量发展更注重资源利用的节约集约高效。我们始终坚持对重大产业项目主动服务，指导企业科学选址，加快建设用地项目报批速度，解决了长城零部件产业园、新韩通、太阳集团、福达特种钢等项目的用地需求。我们科学编制供应计划，强化土地市场动态监测，合理安排土地供应数量和节奏，努力提高土地供地率。我们加强用地过程跟踪监管，强化新增建设用地和存量土地统筹利用，采取增容技改、引导流转等方式，推进低效用地再开发，严把审批关口，强化批后监管责任，提升土地使用质效，为全市经济发展增势赋能。
粮安天下，地为根本。党中央、国务院高度重视耕地保护，从坚决遏制农村乱占耕地建房行为的“八不准”，到坚决制止耕地“非农化”的“六严禁”，再到坚决防止耕地“非粮化”的“五举措”，无不彰显了端牢中国饭碗的决心，传递出耕地保护任何时候都不能放松的强音。我们全面落实耕地保护责任，着力完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取“长牙齿”的硬举措，严格规范耕地占补平衡，从严管控永久基本农田，全面加强耕地保护用途管制和数量、质量、生态“三位一体”管护。我们出台 《关于进一步加强耕地保护工作的实施意见》，层层签订耕地保护责任状，有序推进永久基本农田核实整改，开展三调耕地质量分等调查工作，制定《扬中市城乡建设用地增减挂钩清理检查整改调整方案》，严格落实项目占用耕地 “占一补一”“占优补优”。我们综合利用无人机、视频监控等技术手段，建立全天候、全过程、全覆盖的执法监察体系，筑牢违法监管防线。
土地载万物，又生养万物，是人类赖以生存的最基本的物质资源，承载着我们的历史、现实和未来。扬中自然资源规划人将扛起时代赋予的重任，持之以恒、聚力奋进，开创“节约集约用地 严守耕地红线”新局面。同时，也希望广大市民朋友能够与我们一起珍惜土地资源，用更为理性、更为自觉的行动守护小岛有限的土地，共同建设好、保护好我们的美丽家园。
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