悠悠万事，民生为大。关注民生、关注老龄，已经成为各级党委政府和民政部门、老龄机构的共识。近年来，市委、市政府高度重视老龄工作，将其纳入全市经济社会发展的大局，统一谋划，统一实施，以养老服务和老年优待为核心的老龄工作取得了长足进展。特别是今年以来,我市把提高老年人福利水平作为改善民生的重要内容，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的工作方针，围绕“六个老有”的总目标，创新工作机制，完善服务举措，全市养老服务体系进一步健全，老年人的物质生活得到充分改善，精神生活得到极大丰富，合法权益得到有效维护，有力地促进了社会的和谐稳定。 在组织架构上，巩固三级网络。为加强对养老服务和老年优待工作的领导，确保各项政策措施落到实处，我市把加强老龄工作组织建设作为首要任务，成立了市老龄工作委员会，并将组织机构向机关部门延伸，向镇区、村、社区拓展，形成了以市老龄工作委员会为龙头，以镇区、部门老年协会为主体，以村、社区老年协会为基点的三级组织网络。截至目前，全市共成立各级老年协会124个，吸纳老年会员2.6万人。在此基础上，以“四化”（管理规范化、选举民主化、活动制度化、财务公开化）、“五有”（协会有章程、有领导班子、有职责分明的工作规程、有文化活动室、有活动经费）为标准，大力加强老年协会的规范化建设，开展基层先进协会会长评选活动，着力提高老年协会组织、协调、策划老年活动的能力和水平，老年协会服务老年人、凝聚老年人的作用得到了很好的的发挥。 在老年优待上，坚持三措并举。一是政策上倾斜。去年，我市出台了《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》，将低保对象中70周岁以上老年人的救助标准提高了30%；建立了“尊老金”制度，从今年起，市财政分别向本市居民中年龄在90-99周岁老人和百岁老人每人每月发放“尊老金”50元、200元。1-9月，已委托银行发放尊老金27万多元。同时，认真做好省版老年人优待证办理发放工作，截至目前，已累计办理老年优待证1.5万份，持证率达30%，为广大老年人乘车、游园、就医等提供了很多便利和政策优惠。二是生活上关心。市志愿者服务总站专门为老年人建立了生活服务队、医疗保健队、法律援助队，定期组织到福利院开展义工活动，照料老人的衣食住行，为老人读书、读报、理发、修指甲，陪老人聊天，并开通了服务热线，对老年人的求助，第一时间安排志愿者上门服务，为他们排忧解难。此外，我市每年还对60周岁以上老年人进行免费体检，提高老年人的身体素质。三是精神上抚慰。建立定期慰问制度，在春节、重阳节等重大节日，由市委、市政府领导亲自参与，组织慰问百岁老人，镇领导慰问九旬老人，村、社区领导慰问八旬老人。同时，大力开展“十佳敬老模范家庭”、“十佳乐于奉献老人”和“十佳助老单位”评选活动，增强全社会的敬老意识，倡导尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。 在养老服务上，突出三位一体。我市从1982年起，就已进入老龄化社会。目前，全市60岁以上老年人5万人，占全市总人口的18%。加快发展养老服务事业，满足广大老年人的养老需求，已经刻不容缓。为此，我市积极推进养老服务社会化建设，逐步构建了公办、民办、居家“三位一体”的养老服务新模式。一是积极推进公办养老服务。投资2500万元，按三星级宾馆的标准，建设了融养老、医疗、康复、娱乐为一体的老年公寓，设有床位100张。院内鸟语花香、绿树成荫，空气清新、环境幽雅，设施齐全、管理规范，并设有医疗服务点，每周有医护人员为入住老年人查房就诊。2006年，市老年公寓被命名为“省级养老服务社会化示范单位”。各镇区也加大财政投入，全市建有6个敬老院，床位达774，千名老人床位拥有率为16‰，其中，三茅镇和新坝镇敬老院为省级文明敬老院。二是稳步发展民办养老服务。积极吸纳社会力量兴办敬老院。今年6月，三茅镇丰裕桥社区成立了我市首家托老所，添置了11张床位，并购置了休闲椅、电视等设备，对社区内60岁以上“空巢老人”实行日托养老。油坊镇太平村张家福夫妇自行筹资设立了“爱心敬老院”，为周围老人提供便捷而温馨的养老服务。民办养老服务不仅有效缓解了日益加剧的养老压力，而且促进了养老服务质量的提升。三是探索建立居家养老服务。家庭养老仍是我市大多数老年人的首选方式。近年来，我们通过签订农村家庭赡养老人协议书的形式，进一步强化了子女赡养老人的意识，完善了家庭养老功能。目前，全市95%的家庭都已签订了赡养协议书。在此基础上，我们依托社区建设，积极开展社区养老服务，设立了家政服务中心和医疗服务中心，将一些原来由家庭承担的事务性工作纳入服务范围。八桥镇和英雄、广宁等社区利用党员、老年协会班子成员及邻里，采用结对的方式，给高龄老人、残疾老人、空巢老人等予以生活照料、清理卫生等服务，为社区养老服务作了有益的探索。 在老年活动上，打造三大阵地。一是老有所学的阵地。以市老年大学为依托，在各镇区、村、社区都设立了老年学校，做到了“五个一”，即：有一个教室、一批学员、一套班子、一批教学设施、一套教学制度，并开设了时事政治、养生保健、法律法规、诗词书画、农技和电脑等课程，参加学习的老年人每年达3万人次。广大老年人在接受教育、增长知识的同时，也促进了沟通、增进了友谊。二是老有所为的阵地。充分发挥老年人德高望重、经验丰富、联系广泛的优势，组织老年人广泛参与民事纠纷调解、维护社会治安、关心下一代、促进扶贫开发、弘扬文明新风等公益性工作，努力为广大老年人提供一个贡献“余热”、老有所为的舞台。三是老有所乐的阵地。为丰富老年人的精神生活，全市所有的村、社区都建成了老年活动室，共设立老年活动点195处，近年来，随着社会经济的发展，生活水平的提高，老年人的活动阵地也应有新的面貌，为此我们在全市范围内开展了“创建村级老年活动室规范化示范点”活动，要求老年活动室坚持“三个一”（一个室外活动场所、一个宣传栏、一个老年学校）、“五个室”（协会办公室、棋牌室、阅览室、法律求助室、康复室）的标准，培养典型，今年已有20个村（社区）被评为示范点。同时，各级老年协会还成立了健身、钓鱼、太极拳、羽毛球、文艺团体等组织，广泛开展体育健身、文艺演出、旅游观光、诗词书画展览等活动，既丰富了老年人的业余生活，也陶冶了老年人的精神情操。 □杨健 王斌