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| 推进思想解放 推动科学发展——“人防杯”“我为优化发展献一策”征文选登之六 |
| 关于雷公岛开发的思考 |
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曹宏进 2008-07-02 |
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雷公岛开发的设想
（一）定位问题
对雷公岛的开发利用应以不破坏现有的生态环境为前提，整体规划，分步实施，利用现有资源，把雷公岛建设成集观光、旅游、疗养、理疗为一体的度假休闲圣地。在项目设置上要做到三个结合:一是注意参与游乐与兴趣相结合,二是注意项目特色上的动与静相结合，三是观光、游览与购物相结合，这就是我们平常所讲的“好玩、好吃、好带”。我们的项目建设要充分体现岛园特色，如天然氧吧、森林园、果物园、垂钓园、花卉园等。我们的开发一定要努力避免与其他休闲度假区的重复，因为我们的周围都搞了很有特色的旅游度假区，泰州湿地公园、常州滆湖旅游度假区，苏州、无锡分别有太湖旅游度假区，就是我们附近的丹徒、句容目前也搞了两个很有特色的度假区，就目前我们所掌握的情况，还没有哪个单位和个人对雷公岛开发有一个准确的定位，如果没有准确定位，那所有的规划都是空话，都是劳民伤财。
（二）开发的主体有待明确
目前雷公岛属于财政局管辖依照企业化管理的下属事业单位，雷公岛的开发必须由政府牵头落实到某个单位具体负责，目前之所以只见响雷不见下雨，主要问题是大家都在管，最后大家都不管，没有谁负责，大家都没有压力，笔者认为，扬中市人民政府于1995年成立了雷公岛开发管理委员会的模式就比较好，并且下发了扬政发〔1995〕45号文件对雷公岛旅游度假区进行了规范，但不知是什么原因，该单位最后还是不了了之。
（三）雷公岛基础设施薄弱，安全性有待加强
虽然自1983年起，市政府先后投资约1000余万元在雷公岛周围修建了江堤，建设了一些水利配套设施，但抵御大风、大雨、大潮的基础设施还比较脆弱，凭现在这种基础设施，想搞招商引资，我们认为暂时可能性还不大，因为本人在从事开发工作中也接触了很多想投资的商人，但都因为基础太差，无安全性，投资较大而望江兴叹，望而却步。现在不要说搞度假，旅游，就是最简单的制造工厂投资商建设投资用地也要保证“五通一平”，人家才肯出资，才肯进场。显而易见，没有哪个投资者是傻瓜，所有投资者都是需要回报的，并且回报周期不能太长。
解决的途径
1、政府领导对雷公岛开发要有正确和科学的决策。依我看来，此项目不是一朝一夕的事情,不可能一口吃成一个胖子，必须从长远利益来考虑，因为关于雷公岛的开发，最早是1994年提出来的，至今也有十多年了，其间换了八任市委书记和五任县（市）长，关于雷公岛的的开发可以讲都停留在口头上。关于下一步如何加快雷公岛的开发进程，笔者认为，我们的决策者们要在深入调研的基础上，以科学的态度，超前的意识，卓识的胆量对雷公岛开发进行全面规划，使雷公岛的开发尽快步入实施阶段。
2、因为我们所有的规划不能代表投资商人的规划。谁出资谁都要根据自己的思路，进行自己的规划。在没有外资到来之前，我们可以以多条腿走路的方式筹措资金，结合农业综合开发，土地综合利用，防洪保安资金，旅游开发专项资金等途径加快对雷公岛进行一些基础设施的投入，包括船、艇等特色码头的建设。把争取来的每一分资金，都用在真正的开发上，逐步推出雷公岛品牌。
3、财政局要加大对雷公岛的领导管理力度。第一，要充实现有雷公岛养殖场领导班子，配优配强，使他们真正成为一个能战斗，会战斗，肯战斗的坚强领导集体。第二，要根据远景规划的要求对雷公岛提出管理目标，制定科学合理的考核办法，认真考核，奖罚都要严格兑现。第三，财政局各科室都要对雷公岛的工作进行有力支持，在全局上下都形成一种支持雷公岛开发的浓烈氛围，使每个科室都要知道，开发雷公岛不是雷公岛的事，也不是财政局领导的事，而是我们所有财政人的事。
4、我们雷公岛现有人员，也要有爱岛热情，对雷公岛的开发要充满必胜的信心。在没有全面开发之前，我们要充分利用现有设施和基础条件，，自力更生，科学发展，最大限度地发挥雷公岛的自然优势。我们要以主人翁的姿态积极投入到雷公岛大开发的建设高潮中去。根据远景规划，做一样事情要成一样事情，做成精品，做成品牌。让所有的人上岛之后都有流连忘返的念头。
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