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| 坚守耕地保护红线筑牢粮食安全屏障 |
| 群众盼点@一“习”话 |
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施周骎 2024-09-03 |
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“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是粮食生产的命根子。早在2013年，我就讲过要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线。
——习近平2020年12月28日在中央农村工作会议上的讲话
一句话点评
粮安天下，地为根基。耕地保护不仅可以保障耕地资源的可持续利用，还可以提高农业生产效益，改善农村生态环境，助力生态宜居美丽乡村建设。
西来桥镇西来村村民 夏德宝
现在的农村变化非常大。看到乡村变美了，心里真的非常高兴。
三茅街道明华村村民 郭桂勇
我们要从自身做起，争做耕地保护的宣传者、践行者，共同守护我们美丽的家园。
市自然资源和规划局自然资源保护监督科科长 陶艳
通过加强监管、强化宣传等措施，切实推进全市耕地保护工作，促进农村经济的可持续发展。
群众说出一“习”话——新农村新风貌，现在村里真的是移步换景，处处都是优美的景色，住在这里舒服。
“现在村内环境大不同了，路宽了，垃圾少了，家前屋后整洁了，大家都讲文明爱卫生。”西来桥镇西来村村民夏德宝说。夏秋交替时节，走进西来桥镇西来村田园路，一条绚丽的彩虹步道与周边大片绿油油的农田相映成趣，漫步在这条乡间道路上，村民便可尽情领略家门口的“田园风光”。
据了解，该条农村道路原来为耕地。为解决群众出行困难，2023年，西来村通过实施“进出平衡”的方式，将所需建设道路的地块进行耕地转出，同时将其他林地地块通过实施土地整治转进耕地，不仅解决了农村道路的合理需求，避免了违法占用耕地的行为，新铺设的水泥道路也为当地居民生产生活、田间管理、农产品销售等提供了便利。
而来到油坊镇邻丰村西八组的一处地块，昔日的一片成片林在经过恢复整改后，成片的水稻长势喜人，一派蓬勃生机。去年，经过市自然资源和规划部门核实后确定该成片林属于永久性基本农田，于是村里下大力气开展永久基本农田内 “非耕地”治理，“我们对这块区域进行了突击整改，对所有的树木进行砍伐，对地块用机械进行拔除树根、整理地块，确保该地块能够正常种植。”油坊镇邻丰村党委书记王笃才说，因耕地保护成效突出，乡镇获省级200万元资金奖励。
为坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，近年来，我市通过实施耕地 “占补平衡”和“进出平衡”的精细策略，推进永久基本农田内“非耕地”问题整改工作等一系列举措，全方位守护耕地保护的红线，为乡村振兴注入了强劲动力。2023年，我市开展永久基本农田划定成果核实处置工作，累计核实处置永农中非耕地1175亩，其中就地恢复整改316亩，调出857亩，补划永农1826亩。
群众说出一 “习”话——耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地就是保护我们的生命线，我们要树立正确的耕地保护观，共同为保护土地资源贡献力量。
为牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，盛夏七月，市自然资源和规划局三茅中心所工作人员深入明华村落实耕地保护宣传，切实提高广大群众对耕地保护的知晓度、参与度。
活动向群众发放宣传手册、宣传单、开展现场答疑咨询等方式，解答了村民最关心的农村宅基地审批、设施农用地备案、临时用地审批等重点问题，向群众普及了农村乱占耕地建房“八不准”等相关自然资源法律法规知识，引导广大群众关注并珍惜土地资源，增强节约用地和保护耕地的意识。“通过这次活动，对耕地保护有了更深刻地认识，今后在生活中也要积极参与到耕地保护中来。”三茅街道明华村村民郭桂勇说。
同样在指南村，村干部和参加暑期夏令营的小朋友通过观看耕地保护视频等方式了解了全国土地日的由来以及土地保护法律法规等知识和土地的价值及意义。
深入开展耕地保护宣传，增强全民耕地保护意识，助力乡村全面振兴。今年以来，我市以启动6月25日“耕地保护进万村”活动为契机，通过采取播放一个耕地保护宣传视频，开展两轮村干部集中培训，开设三期“自然少年”暑期实践课堂，实现全市村（社区）耕地保护宣传全覆盖。截至7月底，已组织1548人集中观看，21569次在线观看，集中培训436人，吸引540名学生参与暑期实践课堂。各中心所组织人员对各辖区内村（社区）走村入户，通过流动宣传车，发放宣传资料，摆摊设点等方式，提升“耕地进万村”覆盖率、知晓率。目前，已覆盖全市74个村 （社区）。
实践落点对应群众盼点——持续织密耕地保护网，大力推进节约集约用地，强化土地流转用途监管，继续努力实现耕地保护与发展绿色经济的良性循环。
“全省自然资源系统法治建设和普法工作成绩优秀单位”“江苏省土地执法先进县 （市、区）”“江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核资金奖励地区”……一项项殊荣，展示着我市耕地保护工作取得的显著成效。今年我市按照“强规划、促集约、保资源、优服务”工作总要求，全面做好耕地保护各项工作，切实履行耕地保护目标责任。
今年以来，我市全力做好耕地保护与粮食安全责任制考核相关工作，开展2024年永久基本农田储备区更新划定，新划定储备区925.97亩。充分利用“人防+技防”相结合的方式，构建早发现、早制止、严查处的工作机制，持续采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制新增违法用地。
与此同时，聚焦“稳住总量、优化布局、压实责任”三个关键，全力推进耕地保护各项改革措施落地见效，在耕地保护和粮食安全责任制“首考”，率先通过预考核。从严控制建设占用耕地，特别是优质耕地，以节约、集约用地缓解建设占用耕地的压力。在编制国土空间规划上，划定“三区三线”，落实耕地和永久基本农田保护任务。积极开展永农核实处置，恢复耕地316亩，稳步推进耕地流出整改，恢复耕地96亩，全面落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，实现年度耕地数量和质量稳中有升。
此外，借助卫星遥感、视频监控等信息化手段，加大日常土地动态巡查力度，围绕“节约集约用地，严守耕地红线”主题，利用网络、报刊、橱窗等多种形式，线上线下开展耕地保护政策法规宣传，引导全社会珍惜土地资源，牢固树立节约集约用地，严守耕地红线理念，促进生态文明建设。“下一步我们将持续落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施，压实属地责任，落实落细各项执法制度，形成耕地保护监管合力，严惩违法占用耕地行为，坚守耕地保护红线，筑牢粮食安全屏障，努力实现耕地保护与发展绿色经济的良性循环。”市自然资源和规划局自然资源保护监督科科长陶艳说。
□ 施周骎
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