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本报讯 “请大家继续做好每日清扫报送工作”“节假日停止生产的企业记得及时在系统中修改生产状态”“您公司昨天未按时报送，是什么原因……”在扬中市粉尘企业监管群里，这样的督促提醒、指导交流已经成为常态。为更好统筹发展和安全，市应急管理局以“双转变”优化监管执法模式、提高执法效能，为优化营商环境、深化基层减负、促进企业发展赋能加力。
“强监督”向“重服务”转变。在菲尔凯浦（镇江）传动部件有限公司，中国人民财产保险股份有限公司正委托2名专家，对车间开展事故隐患排查服务。这是市应急管理局与人保财险扬中分公司共同推进的“安责险+服务”工作，为投保企业做好隐患排查、风险辨识服务，探索建立应急救援合作、事故善后协同、自然灾害防控、信息对接共享等协同配合机制，减轻企业经济负担，提升安全服务水平。
针对项目建设源头管理，市应急管理局通过党员 “五有”活动，助力安全防范关口前移。该局要求综合监管科和行政审批科工作人员实时关注项目整体进展，确定服务重点、要求和时限。对涉及审批、备案等事项，在梳理确认省、镇江、扬中三级审批权限前提下，及时掌握应急管理条口新政策、新动态，通过“大数据+铁脚板”，深入项目一线开展志愿服务，提前告知审批条件、审查程序、备案要求和注意事项等。目前，已走访服务企业150余家，进一步扩大建设项目安全设施 “三同时”企业知晓度，为项目开工建设提供有力支持。
“普撒网”向“精滴灌”转变。今年根据省、市执法工作要求，聚焦风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查，结合年度重点工作科学制定检查计划，将专项治理检查应纳尽纳。
市应急管理局持续推行执法事项提前告知和说理式执法，结合镇江市局印发的责任清单，制定个性化清单，明确地方企业安全生产主体责任。通过集中宣讲和分类指导，深入静电喷涂、粉尘涉爆、有限空间企业宣传《安全生产法》《江苏省安全生产条例》、重大事故隐患判定标准、中小型工业企业安全管理规范化建设行动指南等。同时，试点推行A、B、C、D四个等级分级分类监管执法，严格执行行政执法“三项制度”和“三位一体”执法模式，注重“厂中厂”、涉粉企业以及基础薄弱企业服务指导，截至5月份，执法人员行政指导同比上升20%以上，行政处罚案件同比下降50.9%，重大隐患立案率同比上升85.7%，涉粉企业行政指导达100%，清扫打卡率每日保持在95%以上。
下阶段，该局将持续探索监管执法新模式，坚持以安全执法促整改，以服务前置促提升，为企业安全生产“精准把脉”，引导企业正确处理好发展和安全的关系，以高水平的安全服务保障企业的高质量发展。 （王萍 戴平）
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