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油坊镇创新“土地节约集约+产业兴镇强镇”模式，近三年来，有效盘活存量土地259亩、闲置厂房19.6万平方米——
“零地增效”结硕果
人勤春来早,奋进正当时。连日来，位于油坊镇的江嘉弘海绵有限公司内，工人们正抢抓晴好天气，利用原企业车棚和厂区院内闲置土地，建设标准化厂房。这是油坊镇探索“零地增效”模式形成的又一成果，以土地节约集约利用为抓手，让闲置土地“涅槃重生”，破解土地制约难题，该镇创新 “土地节约集约+产业兴镇强镇”油坊模式，有效助力产业“长高变壮”，近三年来，在未新增工业用地的情况下，有效盘活存量土地259亩、闲置厂房19.6万平方米，新招引落户项目45个，工业纳税销售增幅62.24%，一般公共预算税收收入增幅21.72%。
“旧巢”引“新凤”
闲置厂房活起来
由于企业经营不善、产能过剩、产业定位等因素，一些企业厂房处于闲置状态，严重浪费了土地、厂房资源。油坊镇将闲置厂房盘活与二次招商相结合，有效破解了厂房闲置与项目落地缺乏载体的难题。
全面摸清底数，构建闲置厂房“数据库”，油坊镇根据闲置厂房的分布、面积、租赁条件等信息进行分类梳理，构建闲置厂房“数据库”，保持动态更新；明确招引定位，校准项目招引“风向标”，该镇梳理“三大产业”上下游企业目录，制定重点产业链招引计划，划定禁入“红线”，从源头杜绝高污染、高耗能、科技含量不高、附加值低的项目；精准对接需求，架起项目厂房“连心桥”，该镇还根据在手闲置厂房状况优先向有意向落户企业进行精准匹配、精准推送，目前已利用闲置厂房招引上迈（镇江）新能源、江洲汽车零部件、凡风机电等12个项目，新增应税销售11亿元，税收3500万元。
唤醒“沉睡”地
土地效能提起来
针对项目落地时企业超规范报批用地指标、厂房规划布局粗放，经营不善等原因引起的土地利用率较低问题，该镇因地制宜、分类施策，用务实举措唤醒“沉睡”闲置土地。
巧借存量，探索产业集聚新模式，该镇利用吉星新材料公司闲置土地进行二次招商，重点招引高产业关联度项目，目前已有5家企业已完成入驻，盘活土地110余亩。合理规划，精密布局助提升，一方面，鼓励企业建设多层厂房，切实提高土地综合利用效率；另一方面，协助企业做好厂房规划，远东电讯公司经过政府协助精细化布局，对原有厂房进行改造，新厂房相较老厂房新增面积1.5万平方米。腾笼换鸟，多措并举育“新凤”，盘活现有低效资源，推动企业转型升级，引导企业走“互联网+工业”道路，提升企业信息化水平，为地区产业转型升级提供新动能。
“借鸡”生“金蛋”
发展引擎强起来
随着“产业强镇”战略的稳步推进，有限的承载空间与蓬勃发展态势之间的矛盾日趋激化，为此，该镇探索“产业飞地”新模式，并由此点燃经济增长“新引擎”。
大力发展 “总部经济”，通过在外贤达人士引荐推介，吸纳18家在外企业在油坊设立公司总部，2022年形成应税销售11.2亿元，纳税3000余万元。探索打造“网络飞地”，该镇借助互联网“东风”在网络“开疆拓土”，打造了以镇江豚宝网络科技有限公司为代表的电商直播平台，2022年，全镇电子商务类企业形成销售480余万元。持续强化“科创飞地”，将“产学研”作为推动产业升级的重要抓手，借助高校优势科教资源推动产业转型升级。与此同时，高水平打造创新平台，并依托平台吸引高层次人才，2022年，全镇新增省级创新平台1家，镇江市级创新平台3家，江苏正能公司借助省级创新平台成功攻克 “新型高效光伏HJT电池用高性能低温导电银浆研发及产业化”难题，成功获批省重大科技成果转化 （双碳）项目。
□张娃 孙薇
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