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| 磨砺本手、巧出妙手、不落俗手 |
| ——看扬中农商银行如何推动党的领导融入公司治理 |
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2022-09-04 |
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扬子江中，太平洲上，一家以“农村金融主力军、普惠金融排头兵、乡村振兴主办行”为使命的银行，扬中农商银行围绕党委核心作用发挥的关键环节全面探索，积极构建规范有效的公司治理运行机制，推动党的领导全面融入到公司治理的各个环节。
磨砺本手，夯实党管金融基础
本手是合乎棋理的正规下法，是扎实基础，是固其根本。对扬中农商银行而言，完善体制机制建设，提升党委自身核心能力，加强战略引领才是根本。
强化机制体制建设。明确党委“管战略、谋大事、抓全局”的职能定位，科学制定党委成员职责 （党建+行政）分工，合理确定抓经营与抓党建精力分配。落实“双向进入、交叉任职”要求，三名党委成员进入董事会，一名党委成员进入监事会。充分发挥工会职能，依托职代会渗透党委战略意图，该行职代会中党员职工占比超过80%。建立“党委—党支部—党员”三级联动机制，通过在基层支行增设党小组的方式，实现党组织结构和经营结构相一致的管理模式。
完善制度体系建设。将党建工作要求写入《章程》，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。健全党务和公司治理制度体系，进一步明确党组织在全行决策、执行、监管各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司治理结构的有机组成部分。修订完善《董监高履职评价办法》，将党的领导与公司治理融合情况纳入履职评价内容并与绩效薪酬挂钩，推动各治理主体积极主动履职。
加强党的全面领导。规范落实“第一议题”制度，每次召开党委会议时，都把习总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题传达学习，注重提升党委成员尤其是党委书记的战略思维能力。严格落实“三重一大”决策制度和“党委前置研究讨论”规程，确保董事会、行办会审议表决事项贯彻体现上级党委及本行党委意图。注重加强战略引领，在综合分析内部外环境的基础上，该行研究制定了《2022-2024年发展战略规划》，为全行未来三年的发展绘制了蓝图。
巧出妙手，探索党建业务融合
妙手是出人意料的精妙下法，在于合乎棋道突破创新。扬中农商银行在推动党的领导融入公司治理过程中，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，积极探索党建推动业务发展新模式。
深入开展党建结对共建。今年以来，该行已先后与供销社、科技局、农发行、住建局等部委办局及乡镇党委开展结对共建，明确牵头部门，提前对接谋划，在共建单位的选择上，坚持有效性和必要性并重，以业务合作为优先考量因素，同时注重积累社会声誉资本，持续扩大“红色朋友圈”，努力营造“党建搭台、业务唱戏”的良好格局。
全面服务乡村振兴战略。该行积极对接全市党建引领乡村振兴系统工程，落实江苏省联社 “万名金融助理联万村”行动，加强与地方组织部门沟通，委派19名支行行长挂职乡镇金融助理，74名客户经理挂职村委（社区）金融助理，主动融入镇村两级党委“共建共治共享”治理体系，加强治理网格与金融网格“两网合一”，结合人民银行 “信用村”“信用镇”建设，深入推进“阳光信贷－整村授信”工作，不断提高普惠金融支持的精准性和渗透度。
有效助推不良清收处置。创新“党建+不良清收”渠道，基层支行与结对村共同成立不良清收临时党小组，组建“党员清收突击队”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面摸排村组已核销贷款总体情况、数据信息、资产线索，逐户建立清收档案，逐户确认债务人身份，积极追查财产线索，与村委会党员共同组织清收。
不落俗手，构建监督保障机制
俗手貌似合理，从全局看通常会受损。如果急功近利，生搬硬套，未成妙手，反落俗手。党的领导融入公司治理是一项持久性工程，既不能照搬他行经验做法，更不能随意创新，必须结合实际，强化监督，注重实效。
把握好思想建设这一基础。该行以开展“清廉金融文化建设”为抓手，从“党建引廉”、“领导倡廉”、“机制保廉”、“教育促廉”、“家风助廉”、“平台助廉”六个方面落实工作责任，常态化开展“员工家访”和“家风助廉”活动，让各级、各类拥有关键权利或在关键岗位的干部员工树立廉洁从业理念，从思想上构筑起反腐败的防线。
把握好体制建设这一关键。该行研究制定了《三重一大决策制度监督检查实施办法》、《党委巡查督导管理办法》等一系列制度文件，全面构建党组织参与企业重大问题决策的全流程监督机制，及时监督领导集体决策失误时的责任追究。此外，该行纪委还建立了与董事会的沟通协调机制、质询反馈制度、列席会议制度等，及时有效发挥纪委的监督保障职能。
把握好机制建设这一核心。该行纪委全面推进机制革新，围绕全面从严治党，持续深化“三转”。建立量化机制，全面梳理党风廉政建设的必选项，责任分配到每名党员干部，自主开发上线廉洁档案系统，对每项工作和要求实施分类量化，形成定期公开的“阳光廉政指数”，并与职务交流和任免挂钩，形成党风廉政建设的强大威慑力。
（作者系扬中农商银行党委书记、董事长姜丰平）
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