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| 减负 增质 提效 |
| 扬中警方持续释放执法办案管理中心新动能 |
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王国栋朱秋蓉 2022-08-21 |
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2021年以来，市公安局建成总面积4700平方米的执法办案管理中心，将执法办案、合成作战、监督管理有机融合，办案质效和执法规范化水平得到明显提升：刑事案件破案数同比上升32.1%，破案率同比上升3.5个百分点；检察监督、行政复议诉讼发生数同比分别下降42.2%、58%。
一站式办案服务
执法办案管理中心采用回字形闭环结构，形成一套标准化的办案模式。
“嫌疑人被带入后，就像走上了流水线。”副市长、市公安局局长周勇介绍，从安全检查、台账登记到信息采集，均有工作人员负责操作；涉案扣押的物品同时送入相邻的涉案财物保管区，入库、登记、装袋、贴码、封存；全程信息化记录嫌疑人员入区活动，对所有轨迹“一案打包”刻录，形成电子台账并自动导出……
办案民警只需理清审讯思路、做好审讯提纲，专注于侦查办案。案卷的借出、移交、出柜，全部实现系统留痕、出柜数据自动比对，并记录全程案卷流转轨迹。对于临近办案期限的案件，系统自动预警，“提醒”民警及时处置。
在公安机关适用“刑拘直诉”简易案件开展侦查取证的同时，检察机关同步开展办案监督、退赃调解、程序分流工作，最后由速裁法庭快速审结，实现侦查办案、审查起诉、刑事审判等工作快速办理。
中心运行以来，共有3000余名嫌疑人入区，保障1000余次远程视讯，大大降低了一线办案单位在信息采集、嫌疑人看管等方面的工作压力和执法风险。
一体化融合作战
“我们将合成作战中心前置办公，实时为一线办案民警提供专业支撑。”市公安局法制大队大队长马华军表示，通过执法办案管理和合成作战互融互促，努力实现办案质量最优化和打击战果最大化。
7月下旬，执法办案管理中心在对寻衅滋事犯罪嫌疑人王某进行审查时，合成作战民警利用整合的各类资源平台，对王某开展轨迹、银联、虚拟身份、交往关系的全面分析研判，发现王某名下银行卡系多地诈骗案件涉案一级卡！上述信息立即反馈至审查民警。审查民警通过突击审讯、深度挖掘，一举捣毁一个盘踞在扬中本地的“两卡”犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人13名，缴获涉案银行卡39张、手机卡21张、手机19部。
做强专业办案队、特色侦审队、警种合成队“三支力量”，从警情、社情、案情、线索、人员五个方面形成清晰工作链，融合汇聚网安、刑侦、治安等警种数据、手段等优势资源，实现预警、出警、处警规范运行，维稳、研判、侦办高效运行。
融合作战队伍成立以来，有效介入指导成案400余起，涉及犯罪嫌疑人400余名，移送起诉300余名，追赃挽损达800余万元。
一体化融合作战
“7月26日，审讯室内民警抽烟。”在每日巡查通报中，执法问题被一一指出。
市公安局建立和完善执法责任清单制度，推动警种部门执法工作责任制、执法办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制落地落实。每日、周、月巡查通报执法问题，综合运用绩效考评、督察问责、岗位调整等方式倒逼执法行为规范。截至目前，全局因执法问题被政务警告、提醒谈话、批评教育20余人。
依托执法办案管理中心强化公检法共商共建，设立镇江首个公检 “侦查监督与协作配合”办公室，联合出台《关于成立侦查监督与协作配合工作领导小组和办公的决定》及《侦查监督与协作配合办公室工作实施办法》，先后召开公检联席会议、部门座谈会，对重大复杂疑难案件组织听取意见31次，下发侦监建议书3份。
执法规范化是执法工作的生命线。通过日积月累的检查、通报、推进，使得法制部门专业监管更加有力，有效预防了执法顽瘴痼疾的重复发生。
（王国栋 朱秋蓉）
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