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□ 范继平
陈金罗同志以自己的言行，演绎好自己的人生角色，把自己的人生奉献给了党的事业。从北大法律系到全国人大常委会，到民政部，再到北大法学院，学法、立法、研法、普法，铸就了他为党和人民的民法事业奉献一辈子的无限忠诚。从国家民政部基层组织司司长的岗位上退休近30年来，他不忘初心，做到了退位不褪色，继续默默为党工作，实现了自己 “永远跟党走”的郑重承诺。62年党龄，人生犹如一幅幅波澜壮阔的人生画卷，激励着身边的人。建党一百周年之际，他被授予“在党五十年纪念章”，他是一位令人敬佩的共产党员。
陈金罗同志虽然是我引以为豪的老乡，但以前一直没见过面。直到2008年10月，我和从镇江市人大常委会副主任岗位上退下来的陆朝银同志一起赴京，征求部分扬中籍人士对筹备成立 “扬中发展促进会”的建议时，才有机会第一次见到了陈金罗同志，初次相见给我朴实无华、和蔼可亲之感。也许出于对社团组织发展的一片忠心吧，他对成立“扬中发展促进会”特别支持，提出了许多非常有见地的有益建议。当陆朝银同志邀请他担任 “扬中发展促进会”的法律顾问时，他毫不犹豫地答应了。“扬中发展促进会”是一个新型的社团组织，前进的路上面临的问题很多，陈金罗同志在担任法律顾问期间，结合自己多年从事社团组织发展与建设的经验，及时认真指导，确保扬中发展促进会在法律轨道内运行，为扬中发展促进会的健康成长和壮大付出了自己的心血。
但使我对陈金罗同志敬佩不已的还是他对我们国家民政管理和法律法规的制定所作出的重大贡献。我担任《扬中人》杂志总编时，曾对他作为封面人物进行过深入采访。从中我知道了他在任上以及退位以后，对我们国家社团组织的条例法规作出的积极探索。正如他所说：“蓦回首，惊感我这一生所从事的几项主要工作，几乎都是处于起步阶段，几乎都是从零开始，换句话说，或为创新，或为创建，或为改革开放后的重启。”
1978年，在全国人大常委会工作了10年的陈金罗调至民政部工作后，多次参加了民政管理工作和法律法规的草拟工作。其中有两部是关系到我国长治久安的重要法律法规。他参与修订了改革开放后《中华人民共和国全国人民代表大会代表及地方各级人民代表大会代表选举法》，参与起草了《村民委员会组织法》。
《选举法》把直接选举扩大到县一级，任何选民有三人的附议即可提名候选人，实行差额选举，投票方法一律采用无记名等等，这些改革和发展进一步健全了选举制度，发扬了民主，充分保障了人民行使当家作主的权利，对我国选举的许多原则有了新发展，保障和扩大了人民政治权利。
《村民委员会组织法》是陈金罗参与起草的又一部大法，是保障和实施我国广大农民行使当家作主权利，实行最广泛民主，推动村民自治的一部重要法律。它的颁布实施提高了我国广大农村的民主法治化水平，对整个国家的民主与法制建设产生了积极影响。
参与起草 《选举法》《村民委员会组织法》这两部大法，是陈金罗一生中至关重要的两件大事。尔后，他组织参与了 《结社法》《社会团体登记管理条例》《基金会管理办法》《外国商会管理暂行规定》起草与修订；筹备组建了民政部 “社会团体管理司”；组织成立了“中国社团研究会”“北京大学法学院非营利组织法研究中心”。今天，我们阅读《区区此心集》，回顾陈金罗所走过的历程，可以看到他为此而尽忠竭力的付出。
我们经常追索这样一个问题：生命要怎样才能透出一种百折不挠、迎难而上的厚重色彩？作为一名党员干部，一个人民公仆的品性、行为、知识、能力、魄力等方面是构成其生命底色的基本要素，色泽愈重，生命愈厚重；生命愈厚重，人的本色愈透亮。一个人的能力有大小，但只要有了为党和人民做点事的诚心，有了江泽民同志倡导的“参加革命是为什么、现在当干部干什么、将来身后留什么”的灵魂式的拷问，每个人的能力就不再是抽象的、绝对的、凝固的，而是具体的、相对的、灵活的。能力完全取决于态度、取决于忠诚。
然而，从来没人给忠诚标注一个具体的度数，世上也似乎不存在这样的测量标杆。但是天地之间有杆秤，那秤砣便是人民。心系人民，做一名合格的人民利益捍卫者、守护者、创造者，是一名共产党员所必需的基本要求。不管在什么年代，什么历史时期，陈金罗心里 “共产党员”这四个字的分量最重，他始终认为为党工作是他最大的荣誉。在职时长期从事法律草案的草拟和修订，退休后任北京大学法学院非营利组织法研究中心执行主任、北京大学法学院客座教授，继续从事法学研究，用爱的执着呼唤着国家的长治久安。
不求贡献卓著，但愿无悔此生。陈金罗以独自的方式，伫立于不懈追寻的岁月里，用真心唤民心，用希望待明天，以赤胆忠心践行了爱党信党跟党走的铮铮誓言。一辈子坚守信仰，这是何等高尚的思想境界，多么高尚的品德情操。
探赜索隐茏葱悟，怀珠韫玉素笺知。《区区此心集》温婉了日月，温馨了光阴，温暖了流年。
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