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| “一核引领、两网共建、三长联动、多元赋能” |
| 我市党建引领赋能跑出基层治理“加速度” |
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2021-12-26 |
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近一段时间以来，兴隆社区居委会主任张峰深深感到，“跑会”变少了，表格“精简”了，考核“合并”了，工作群“瘦身”了，自己干劲更足了、更有奔头了。
今年以来，我市大刀阔斧“做减法”，严格落实“硬杠杠”，精心打出“组合拳”，推动一批有针对性的实招硬招在基层落地生根，让基层干部卸下“包袱”轻装上阵，集中精力干好实事。
减负不等于减速，我市重点聚焦完善基层治理体系、增强基层治理能力，以党建赋能基层治理，构建起“一核引领、两网共建、三长联动、多元赋能”的“网格+末梢”的基层治理体系，实现减负增效与治理效能的全面提升。
党建为核心，各级“书记项目”为抓手，结合“我为群众办实事”“两在两同”建新功行动，我市通过“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”，推动形成组织部署、党员示范、党群联动、同心共进的良好局面。
推动党建网与网格治理网融合共建，全市推行“党小组”建设，将党小组建到村组党员家中、小区楼道家庭、项目发展一线，目前，全市共建有各类党小组1124个。让党支部在基层工作中唱主角、党小组在社会治理中站前沿，达到“微单元”治理的效果。
八桥镇利民村率先将“堡垒前哨点”党小组阵地建在党员群众家中，13个党小组对应13个村民小组。全村128名党员覆盖全村3280名村民，通过月月走访，“零距离”接触、交流，确保群众有所呼、党员有所应。村党委还创造性地构建了组级议事会、组级道德评议会，制定村民理事会章程和组规民约，设立“组务告知栏”，引领各小组群众自我管理、自我服务，基本做到“小事不出组，大事不出村”。
党员干部专心忙发展、优服务，村民享受福利后，进一步支持村党委工作，形成良性循环。走进利民村东10组，一条6米宽的柏油马路出现在记者眼前。“村里给了部分资金，村组筹集部分资金，又向市交通运输局争取了部分资金。”党员唐圣亮指着路旁的光荣榜说，从100元到40000元，党员群众纷纷慨慷解囊，齐心协力建美家园。
自己的村子自己管，我市创新将网格长、党小组组长、村民小组组长作为延展村（社区）治理手臂的有效抓手，改进村（社区）为主的治理方式，通过“三长”联动配合，促进治理重心下沉、触角延伸。
西来桥镇提出的 “锋领振兴”行动，就是引导镇村党员干部“当先锋”，全面下沉、扎根到户。200余名镇村党员干部全面下沉到162个村民小组，建立了党群议事室。做到服务群众 “零距离”、沟通“面对面”，变群众“上访”为党员主动走访，真正打通党建领航乡村振兴的 “最后一米”。“我们把权力直接下放到村民小组，老百姓有问题可以直接找到挂钩的镇党员干部，基层的问题我们镇一级也能第一时间知道。”西来桥镇党委副书记陈金海说。
“两网、三长”在群体纠纷、安全管理等方面充分发挥了“移动探头”作用，进一步完善了自治、法治、德治“三治融合”机制，建立了党群议事室、小组议事会、道德评议会等群众议事、管事、监督体系，实现了民事民议、民事民管、民事民办。
除此之外，我市还推动各类资源、力量下沉集聚到村（社区），构建“属地管理为主，部门共建、社会协同、群众自治多元辅助”的治理格局，充分发挥6个镇级为民服务中心、85个村（社区）便民服务中心实体平台全覆盖优势，在镇江率先实施“一窗通办、收审分离”改革，加强为民（便民）服务中心建设，最大限度地减少了基层干部“帮办跑”“重复跑”频次。截至目前，累计办理各类政务服务、公共服务业务近2万件。
“确实方便，现在我们要想办理什么业务，直接到这来，再也不用跑去市区了。”正在新坝便民服务中心办理业务的王女士高兴地说。自被确定为全省第二批30个经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，新坝镇不断优化行政机构设置、调整组织人员、精准制定赋权清单，目前不出新坝即可办理户口迁移、老年优待证、职工就业创业证、个体工商户登记审批等90多项业务事项。
看着是“减负”，实际上是“增能”。全市党建引领赋能基层治理 “红色引擎”，越来越多的基层干部走出机关、走进群众，主动把问题解决在基层、把困难攻克在一线，跑出基层治理“加速度”。
□ 朱禹橦
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