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三、今后五年的战略重点和关键举措
（一）坚持产业强市，厚植高质量发展优势。
1.提升产业层次。制定完善产业发展规划，实施“产业强链”三年行动计划，加快健全完善以智能电气、新能源、临港装备制造、汽车零部件为主导的“4+X”现代产业体系。加快工程电气产业数字化、智能化升级步伐，扩大智能电气产业联盟效应，加速突破核心元器件堵点，填补特高压、超高压等领域空白。主动融入“碳达峰、碳中和”战略，推进新能源产业迭代升级，积极拓展终端产品应用领域。
2.强化区域协同。深度融入长三角区域一体化发展战略，探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，全力打造产业经济发展新高地。加强与常州、泰州之间的跨江联动，推动港口等优质资源共建共享。
3.加速创新转型。积极引进大数据、人工智能、物联网等新业态新模式，加快建设一批智能工厂（车间）、互联网标杆企业。推动政产学研深度融合，深入推进华北电力大学研究生培养基地建设，构建一体化、全链条的孵化体系。有序实施“瞪羚”企业培育、“雏鹰计划”、“小升高”计划，鼓励领军企业组建创新联合体，支持有条件的企业建设离岸创新中心，培育更多“单打冠军”和“专精特新”企业。
4.壮大实体经济。实施实体经济“强筋健骨”工程，支持企业通过兼并收购、组建联盟等方式做大做强，五年内培育百亿级企业5家以上。鼓励主业突出、成长性好、带动力强的企业登陆资本市场，打造科创板、创业板、新三板“精选层”上市挂牌企业培育体系。大力弘扬优秀企业家精神、新时代“四千四万”精神，深化“创二代”“企二代”培育工程，不断优化企业家队伍梯队结构，在全社会持续浓厚坚守实业、崇尚创业、尊重企业的良好氛围。
5.优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面推动行政审批制度改革落地，实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”。推进政务服务一体化建设，全域构建“互联网+政务服务”体系。加强市镇村三级代办员体系和队伍建设，提升项目帮办代办服务水平。
（二）坚持绿色生态，擦亮高质量发展底色。
1.提升城市品质。编制完善并实施国土空间总体规划、实用性村庄规划等各类规划。持续完善“一主六次”公交体系和“一港四园”现代物流发展布局，构建“内聚成核、外联成网”的现代交通体系。稳步开展棚改拆迁征收，加快老旧小区改造，全面消除D级危房。深入推进城市渐次更新，不断完善基础设施配套，持续提升城市功能。优化城市综合体商业业态，打造更多消费新场景新体验。推进智慧城市建设，组建运营市域现代化治理指挥中心，提升城市治理现代化水平。
2.强化生态治理。全面落实长江“十年禁渔”，坚决关停转移沿江1公里范围内化工企业，加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业。强化大气污染防治，严控臭氧污染，确保PM2.5平均浓度、空气优良天数比率稳定达标。保障饮用水安全，提升自来水水质，实现全市供水“同城、同质、同价”。
3.推进乡村振兴。落实最严格的耕地保护制度，将全部永久基本农田建设成为高标准农田。放大刀鱼、河豚、秧草等国家省级地理标识的品牌效应，大力推广高效种植、养殖模式，招引建设现代农业项目，做大农业“蛋糕”。支持现代渔业产业园争创国家级现代农业产业园。实施农村人居环境整治提升行动，建成一批省特色田园乡村，实现省美丽宜居村庄全覆盖。
4.深化文明创建。强化党建引领文明创建，把党支部、党小组建到网格上、楼道内，实现城区全覆盖。围绕农贸市场、老旧小区、市容市貌、交通秩序等重点领域开展综合整治，提升城市精细化管理水平，逐步建立长效管理机制。推行垃圾分类收集和资源化处置，推动形成文明健康、绿色环保生活方式。
（三）坚持安全发展，筑牢高质量发展防线。
1.筑牢生产安全防线。对标高水平创成省级安全发展示范城市，制定完善城市安全发展顶层设计和长远规划，建立健全安全专项规划，推进企业主体安全责任落实，强化安全生产制度规定的执行力。深入开展安全生产专项整治，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。强化长江岸线守护，加快江堤、沿江闸站更新建设步伐，增强全市防洪排涝能力。
2.筑牢金融安全防线。深化国企改革，推进平台公司整合提升和市场化转型，加快建立现代企业制度，实现安全健康发展。加大债务化解力度，规范平台公司投融资行为，完善风险应急处置方案，严格执行预算管理，坚决落实 “过紧日子”要求，不断提高政府债务管理水平。
3.筑牢社会安全防线。坚持总体国家安全观，以防范化解重大风险为着力点，充分运用“大数据＋网格化＋铁脚板”治理机制，深化新一代雪亮技防工程和智慧警务等建设应用，不断优化整岛立体化、智能化社会治安防控体系，争创全国平安建设优秀市（县）。积极推进全国法治政府建设示范市创建，健全重大行政决策依法决策机制，全面推行“八五”普法，不断提升全市法治化水平。
（四）坚持以民为本，共享高质量发展成果。
1.促进富民增收。完善公共就业服务体系，积极拓宽市场化、社会化就业渠道，确保城乡居民收入增长和经济增长同步。全面落实稳岗返还、就业创业等各类补贴政策，加大重点群体就业创业支持力度。推动农村土地“三权分置”改革，稳步推进农村土地流转，积极组建土地股份合作社，扶持发展农业适度规模经营，让更多群众共享改革红利。
2.优化公共服务。推进高品质学校集群发展，新建城西小学，新建、改扩建幼儿园10所，创成全国义务教育优质均衡发展市、国家学前教育普及普惠县。逐步改善医疗基础设施条件，优化医疗卫生资源布局，深化紧密型医共体建设，不断提高医院管理和医务人员医德医技水平。构建分级分层的疾病预防控制体系，提高重大疾病早期发现能力。深入推进“三医联动”改革，加强医疗保障四级网络建设，健全参保扩面联合工作机制，建强人民健康共同体。
3.繁荣文体事业。放大“河豚文化”品牌，加大竹编、剪纸等特色文化的推广力度，加强红色文化、岛园文化、民俗文化挖掘保护和传承利用，打造具有辨识度和影响力的文化品牌。实施文化惠民示范工程，优化市镇村三级公共文化设施网络，积极创建全国公共文化服务体系示范区。
四、全面加强党的建设
1.坚定“革命理想高于天”的信念追求。对理想信念的坚守和追求，是我们党不断从胜利走向胜利的不竭动力。领跑现代化征程，我们要不忘初心、牢记使命，用信念之火点燃奋进伟力。把准航向强党性。纵深推进“四史”学习教育，学深悟透习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，学懂弄通党的创新理论，胸怀“国之大者”，赓续红色血脉，把握历史主动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提振精神强动能。从伟大建党精神中汲取营养，激发“四千四万”精神基因，弘扬敢闯敢试、艰苦奋斗的传统，燃起创新奋进、创业图强的斗志，在产业强市上披荆斩棘，在城乡融合上真抓实干，在各类创建上奋楫争先，用一个个“变不可能为可能”的岛城奇迹，争雄区域竞争、创造城市荣光。心齐力聚强作为。坚持党对各项工作的全面领导，团结一切可以团结的力量，画出现代化建设的最大同心圆。新闻宣传部门要找准舆论宣传、理论宣讲与高质量发展的结合点，讲好 “扬中故事”、发出“扬中声音”，坚决压实意识形态和网络安全两个责任制，让“跑起来”“强起来”的主旋律更加激昂。
2.锻造“越是艰险越向前”的先锋闯将。现代化征程上，风险与挑战交织，尤其需要我们充分激发上善若水、自强不息的扬中精神，挑起千钧担，拼出新荣光。不忘初心使命强志气。时刻秉持对扬中发展负责、对党的事业尽责的初心和使命，自觉增强等不起、慢不得、坐不住的危机感，牢固树立为官一任、造福一方的政绩观，让新时代扬中精神闪耀在现代化建设的各条战线，让知难而进、迎难而上、干大想远、奋发图强成为扬中党员干部最鲜明的气质。组织部门要坚持为发展选干部、凭实绩用干部，更加突出人岗相适、以德为先，把那些有初心、有情怀，责任强、担当硬的“敢闯敢试者”用起来，让那些只想不出事、宁可不干事的“碌碌无为者”挪位置，让全市上下比学赶超、舍我其谁的“一江春水”更加奔涌激荡。奋力实干担当增骨气。拿出“逢山开道、遇水架桥”的顽强意志，坚决克服“软骨病”，消除“畏难症”，打通“中梗阻”，练就“铁肩膀”，坚决扛起现代化建设的政治担当、发展担当、探路担当。持续用好考核“指挥棒”，推动指标体系、方法流程、结果运用协同发力，倒逼党员干部平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。强化作风能力添底气。现代化建设是一场新的赶考。党员干部要主动登高望远、深入解放思想、敏锐获取新知，彻底打破思想僵化、观念老化、行为固化，用新的思路谋发展、抓项目，用新的办法解难题、破制约。建好用好“1+X”初心锤炼体系，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。落实发现培养选拔优秀年轻干部 “八条举措”，把磨砺人才的“大熔炉”烧得更旺，把事业发展的“主心骨”建得更强。
3.开足“党群齐心闯新路”的红色引擎。创造更大荣光，必须始终坚持党建引领，紧紧依靠人民群众。大力强基固本。深入实施基层党建“扎根工程”，推行“五联”机制，系统开展“红色雁阵”工程、“红色管家”队伍和非公企业党建联盟等建设，推动农村、社区、“两新”等各领域党建提质增效，提升各级党组织的引领力、凝聚力和战斗力。放大引领效应。深化拓展“党建+”“党小组+”经验做法，健全完善考核激励机制，把党小组建到村头埭尾、小区楼栋、项目现场、招商一线，作用发挥到产业强市、乡村振兴、文明创建、基层治理各个环节，把党员干部的“先锋因子”充分激发出来，把广大群众有效组织起来，全面营造党员带头、党组织带动、党群联动的火热氛围，推动党的政治优势、组织优势、群众优势转化为领跑现代化新征程的“硬核力量”。走实群众路线。把高水平全面建成小康社会作为创造高品质生活的新起点，面对面倾听群众诉求，心贴心感知百姓冷暖，硬碰硬办好 民生实事，实打实解决困难问题，真正让广大人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
4.优化“勤政清廉守底线”的政治生态。回顾百年征程，正因为我们党不谋私利，方能谋大利、成大业。广大党员干部要以史为鉴，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，用勤政清廉的好作风领跑现代化新征程。让监督如影随形。坚持抓早抓小、防微杜渐，紧扣纪律执行、制度落实，统筹纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”，实行项目化监督，构建“大监督”格局。建好用好“扬清风”智慧监督系统，进一步织密监督“天网”，强化监督整改问责。尤其对上级巡视巡察反馈的问题，坚决整改、系统整改、彻底整改，用强有力的监督、硬碰硬的整改，为高质量发展减阻碍、增动力。让制度刚性落地。系统完善“四责协同”机制，层层压紧压实管党治党责任。紧盯“四风”新问题、腐败新动向，建立重点领域审批权“负面清单”、重点岗位决策权“权力清单”、关键部位执行权 “责任清单”，形成制度治党“闭环”。持续放大“三项机制”的引领力、穿透力，旗帜鲜明褒奖实绩突出者、支持敢闯敢试者、宽容无心之过者、鞭策懈怠庸碌者，坚决消除部分党员干部精神上的懈怠、作风上的散漫、本领上的平庸。让腐败无处藏身。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不想腐、不能腐、不敢腐，严肃查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、投资融资等领域的腐败现象，做到警钟长鸣、震慑常在，全面巩固心齐气顺劲足、清廉清明清朗的政治生态。
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