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担当作为履“新篇”
——市人大常委会2019年工作综述
　　2019-12-25

　　2019，又是一年民生满满的履职答卷。 全年召开常委会会议6次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告16项，作出决议、决定14项，开展执法检查2项、视察活动15次……一组组民生数据，记录下履职尽责的点点滴滴。 一年来，在市委的领导下，市人大常委会认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和市委十二届五次、六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕高质量发展大局，担当作为、开拓进取，为保障和促进全市经济社会发展作出了积极努力，各项工作步履坚实、亮点频频。 坚持党的领导 竖起政治风标 行程万里，不忘初心。今年，市人大常委会自觉把党的领导贯穿依法履职的全过程，各项工作与市委中心工作实现了同频共振。 牢牢把握工作导向。密切与“一府一委两院”工作联系，有效推动全市重点工作的开展。支持和保障代表依法管理地方国家事务的权力，积极争取市委出台《关于推行政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，组织代表全面参与民生实事征集工作，促进政府决策科学化、民主化、法治化。 牢固树立法治思维。按照“党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的总体要求，有效履行法律监督职责。视察“七五”普法规划实施情况，调研人民陪审员制度落实、刑事执行检察工作，开展“食品安全法”执法检查，审议扫黑除恶专项工作。积极履行备案审查职能。全年督办来信来访45件次。 有力保障机构改革。支持和参与机构改革方案制定、组织实施工作，严格按程序依法任命政府工作部门组成人员，确保政府机构改革顺利推进。常委会共组织16名拟任职人员进行任前法律知识考试，依法任免国家机关工作人员68人次。对所有被任命人员依法组织宪法宣誓，对3名政府部门及“两院”负责人进行了述职评议。 致力服务大局 护航经济发展 听取市政府化解隐性债务情况报告，着力督办“优化营商环境，促进民营企业发展”重要建议……回眸这一年，事关我市经济发展的大事，人大从不缺位。 推动优化发展环境。建立国有资产报告制度，重视优化民营企业营商环境。经过市政府及相关经济服务部门的共同努力，我市进一步完善工业企业高质量发展统计监测体系，大力推进“不见面”审批和“3550”改革，优化整合各类扶持奖励政策和资金，创业创新环境评价综合排名列镇江辖市区首位。 促进经济平稳运行。依法开展对国民经济和社会发展计划、财政预算决算的审查监督，认真调研“十三五”规划纲要执行情况，适时批准2019年市本级预算。召开政情通报会。部分代表围绕统筹城乡发展等专题进行发言，市长当场回应，会后常委会加大跟踪督办力度，全力推动人代会目标的完成。积极推进预算联网监督，继续开展重大项目资金监督，进一步提高财政资金使用效益。 推进农业农村发展。调研粮食生产全程机械化工作，跟踪督办“强化村级集体资产管理”审议意见，全市74个村（社区）成立了村级股份经济合作社，确认成员身份23.87万人，量化集体经营性净资产9.45亿元。专题督查精准扶贫工作，市政府进一步加强组织领导，强化责任考核，至去年底，1729户建档立卡户全部脱贫，106户危房户住进了“平安房”。 回应社会关切 促进民生改善 无论是治污、养老，还是教育、医疗，社会关注的焦点就是人大工作的落脚点。 高度关注污染防治。完善市政府向市人大报告环保工作机制，专题审议2018年环境状况和环境保护目标完成情况，启动“水污染防治法”执法检查。市政府高度重视，抓实“多措并举，凝聚合力，切实打好水污染防治攻坚战”议案具体办理工作。组织部分代表开展专题询问，进一步改善全市水环境质量。 持续聚焦民生热点。联合市政府组成考察组，赴福建等地考察学习，调研成果得到民政部的肯定和批示，在省人大调研成果评比中获得二等奖。视察养老服务工作。审议校外培训机构整治情况，督办“加强基层医疗卫生机构建设，提升基本公共卫生服务水平”重要建议，增强群众就医感受。 推动提升城乡环境。视察城建重点工程建设情况，完善民生实事工程征集机制，加快推进精美城市建设。继续关注和推进农村标准化公共服务，组织视察 “八位一体”农村基本公共服务运行情况。组织镇江市人大代表扬中组围绕垃圾处置、交通建设、污染防治等议题开展视察调研，促进城乡环境进一步优化和改善。 人大代表代表人民，履职尽责当显民之本色。一年来，市人大常委会多措提升代表履职能力，全市人大工作水平得到整体提升。 密切联系人民群众，提升代表活动实效。开展“各级人大代表统一接待选民日”活动，接待选民1749人次，现场解答问题617条，收集意见、建议和诉求1094件。全年各级人大代表接待群众1790余人次，推动解决问题356个。把“三联三助”主题活动与推进 “三大攻坚战”有机结合，提出108条合理化建议，在助力精准脱贫上帮扶贫困人员181名，扶持金额33万余元。组织59名代表通过多种形式向选民述职并接受评议。指导各代表小组围绕全市工作大局开展活动，形成调研报告35篇。 扎实开展主题教育，坚持求真务实作风。制定“不忘初心、牢记使命”主题教育活动方案，不断提高机关干部的政治理论素养。切实增强落实党风廉政建设主体责任的政治自觉，维护人大机关风清气正的政治生态。围绕全市发展大局，督促“一府一委两院”积极稳妥地处理改革、发展、稳定中的矛盾和困难。全年开展各类调研活动90余次，为全市经济社会高质量发展积极提供人大方案。 积极开展上下联动，提高建议办理质量及议事决策水平。认真配合上级人大开展“水污染防治法”执法检查等多项议题的调研，积极指导和推进各镇街区人大围绕提升工作科学化水平进行深化拓展。首次将上年度需滚动办理的建议纳入人代会议案建议同时交办。去年，代表对办理情况表示满意的244件，满意率97.2%，比上年提高7个百分点。坚持审前学法制度，着力发挥各工作机构职能作用，不断提高内设机构运转效能。 □扬新
　　
　　
　　
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