防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。扬中市始终坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，着力防风险、优环境、稳增长，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。市委组织部和市委党校联合举办的全市防范化解重大风险专题培训班共62名学员结合培训内容和工作实际，围绕防范化解重大风险主题，认真开展社会调研，撰写调研文章，现选取6篇文章，以供参阅。
精准施策 有序化解金融风险
钱 宏 新坝镇副镇长
近年来，扬中工程电气行业整体经济下行，企业利润下降，货款账期拉长，资金链越绷越紧并逐步断裂的情况层出不穷，多个企业的金融风险逐步凸显，扬中市化解金融风险任重道远。建立健全化解机制。坚持“政府主导，银行主力，企业主体，属地管理，高位协调”原则，由金融监管、各参贷行、财政、税务、市场监管、公安、法院等部门共同组建化解工作小组，实行例会制度和报告制度。抢抓机遇促化解。由于形势变化，各家银行处置政策也在不停调整。随着银行不良率下降，各家银行打包指标逐渐从紧，四大国有银行中除农行外，均争得打包指标。另外，涉及处置资产的，在银行查封之前要请市里相关部门协调，抓住机遇实现无缝对接，确保资产安全过户。抓隔离防控风险扩散。深入研究担保链，了解从什么地方斩断合适，需要多大的资金量，资金如何组织，担保企业承受能力如何等。制定责任分摊方案，规定借款人、担保人、银行各承担比例，银行通过利率优惠方式的补偿额度。如果打包给资产公司，要尽早防止债权公开拍卖，以免影响社会稳定和担保企业生存。把握尺度防范道德风险。依法合规把握好尺度，平衡好银行与企业的利益。防范道德风险，在各方廉洁合规的基础上，重点防止国有资产流失。资产公司债权转让过程中，要防止对民营企业利益输送，原有债务人不得回购债权，最好是通过公开拍卖，法院判决的途径予以解决。
排查突出生态问题 防范化解环境风险
徐彩凤 市生态环境局副局长
打好污染防治攻坚战是当前生态环境领域最紧要的任务。近年来，扬中市生态环境工作在加强企业监管、保障饮水安全和化解信访矛盾等方面成效明显，全市环境风险防范能力不断提升。要进一步防范化解环境风险，需要做到以下三点：加大企业宣传培训和监管力度。在深入推进放管服改革的同时，加大对企业环境风险的宣传教育和应急培训，重点提升企业主的环境主体责任意识。继续完善企业环境责任保险制度，提高企业的抗风险能力。保持对风险企业环境违法行为的高压态势，加大环境执法力度，严格企业环境信用评价，倒逼企业加大治污投入，促进产能升级。加快推进产业布局调整。结合长江经济带发展要求，加大新一轮产业布局的行政推动，尽快明晰产业规划和政策引领。让广大企业主尽早脱离惯性依赖和低端生产，主动作为寻求绿色发展新路径，及时消除潜在环境隐患。加强区域防范重大风险体系建设。重点完善体制机制建设，细化部门职责，加大科学论证，建立源头治理、动态监管、应急处置相结合的长效机制，进一步提高资源整合在应对突发事件和应急管理中的效能。深入普及公众风险防范和应急常识。加大各类风险防范知识的宣传和普及，注重家庭应急常识培训和社区突发风险事件应急演练。对涉及公众环境利益的项目建设，依法做好公众参与和信息公开，保障群众的知情权和参与权，有效化解重大群体性事件社会风险。
点亮文艺战线“领航灯”打好意识形态“主动仗”
方莹莹 市文联副主席
维护文艺领域的意识形态安全，需要积极引导广大文艺工作者树立正确的文艺价值观，充分发挥文艺工作思想引领、舆论推动、精神鼓励和文化支撑的重要作用，做到“三个贴近”。贴近时代，以自信勇担责任。文艺战线必须勇担责任，成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，以多样化的文艺活动、多元化的文艺形式，讴歌时代发展，彰显文化自信。近年来，市文联围绕 “喜迎十九大”“庆祝改革开放40周年”“庆祝新中国成立70周年”等主题开展了文学征文、文艺汇演、书画作品展、摄影图片展等一系列文艺活动，坚持弘扬主旋律，传播正能量。贴近人民，以精品奉献群众。坚持以人民为中心的导向，落实新时代文明实践任务，开展文艺采风调研及志愿服务，常态化组织展览、义演、培训、辅导等，让广大群众共享文艺发展成果。加强重大题材创作规划引领，突出现实主义题材创作，大力扶持具有地域文化特色的文艺创作，为群众奉献更多“扬中制造”“扬中创造”的精品力作。贴近文艺家，以明德引领风尚。培养一支高水平、高品质、高层次的文艺人才队伍是推动文艺繁荣、加强意识形态工作的必然要求。大力倡导德艺双馨，引导文艺工作者自觉讲品位、讲格调、讲责任，树立“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核心价值观。关注新文艺组织和新文艺群体工作，主动开展联络、协调、服务，扩大工作覆盖面。
梳理安全风险 铸就平安校园
顾大成 省扬高中纪委书记
“安全无小事，责任重于山”，学校一直把安全工作作为重点工作之一，牢固树立“预防为主，安全第一”的意识，把创建“五星平安校园”列入学校三年发展规划，让安全教育根植师生心田。统一思想，提高认识，坚持守土有责。学校制定明确可行的安全目标，利用升旗仪式、主题班会、广播讲话、应急演练和校本课程等活动，对师生进行立体化、全方位、多元化的安全知识教育，师生在活动中反思，在反思中行动。健全机构，完善制度，坚持守土尽责。学校成立了以校长为组长，分管副校长为副组长，中层干部、各班主任和功能室负责人等为组员的组织机构。制定相关安全管理制度，与每位教职工签订“一岗双责”责任书，做到职责明确，责任到人。学校定期或不定期进行安全大检查，实行责任清单制，发现问题及时整改，并让整改回头看的督查工作落地生根。居安思危，创新管理，落实预防措施。日常安全管理中，学校注重一个“细”字，突出一个“实”字。对每一个岗位上的每一位教职员工提出做“用心人”的要求，并通过严格门卫管理、强化日常值日管理、加强实验室安全管理等举措，为师生创造一个健康、和谐、安全的学习生活环境。教育熏陶，培养习惯，铸就平安校园。通过开展丰富多彩的活动，将安全教育的重点由集中教育转变为日常教育，让省扬高中的每一位学子能够应对生活中潜在突发安全事件。
防控土壤污染风险 推进高质量发展
黄 勇 市行政审批局副局长
土壤是农业生产的基础，是经济社会发展的主要自然资源之一，也是人类食物与生态环境安全的保障。但由于现代工业、农业生产的快速发展，使土壤污染日益严重，成为影响生态环境安全和经济社会可持续发展的重大障碍，防控土壤污染风险刻不容缓。加大宣传力度。做好宣传，提高公众生态环境保护和健康意识,促进土壤环境保护工作深入开展。加大对土壤污染的监督和管理力度,依法建立和完善土壤污染防止、控制和治理的政策措施。加强调查和监测工作。认真开展农用地详查布点、采样、检测，大力推进重点监管企业土壤环境污染隐患排查和土壤、地下水自行监测工作，全面掌握土壤污染总体状况,为研究和制定切实可行的防止土壤污染和治理对策提供依据。积极落实相关举措。对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理；全面开展涉重金属行业排查和防控整治；加强工业废水、废气、固废的治理和综合利用；合理使用农药和化肥,积极推广使用高效、低毒、低残留的农药，推动化肥农药零增长行动，最大限度降低面源污染；严格把好招商引资项目关，把污染项目拒之门外，尽可能切断新的污染源。加大资金投入力度。在经济社会发展中因主观、客观和技术原因，一些地块土壤污染较重，土壤修复势在必行。政府要牵头相关部门投入足够的资金和技术，难中求进，加快被污染土壤的治理修复步伐。
防范重大风险 筑牢安全底线
盛 峰 市机关事务管理局副局长
化解重大风险，筑牢安全底线，才能享受国泰民安，实现全民安居乐业，推进伟大事业，实现伟大梦想。就基层而言,就是要做到“三个有”：清醒分析形势，切实做到心中有数。防范化解重大风险，充分认识和掌握情况是前提。这要求我们必须全面分析潜在的重大风险，做好基层基础工作风险排查。要对潜在风险的系统性、复杂性、后续性作综合评估，尽可能消除不稳定因素。不断改进作风，切实做到肩上有责。防范化解社会稳定风险，是党委政府的重要政治任务。要切实提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，坚持稳中求进的方法论，切实把一切工作的中心和落脚点统一到推进高质量发展、为人民谋福祉上去。必须直面问题、勇于担当，严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，形成齐抓共管的局面。要增强本领、善于斗争，坚持在斗争实践中成长淬炼，真正把防范化解重大风险的责任扛稳扛实。采取有效措施，切实做到手中有策。把握风险的规律性和内在联系，最重要的是找到合适的方法。如“五个全面”工作法：全面系统排查处置隐患、全面提升预警预报水平、全面做好前期准备工作、全面增强应急处置能力和全面落实主体责任。这五个全面，涵盖了我们应对重大风险的方方面面，明确了重要抓手和有效措施。我们应对其他风险，也应有类似的预案和举措，才能精准施策、稳步实施，积极应对挑战和危机。
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