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| 聚焦问题抓整改 精准发力补短板 |
| 高质量打赢治水攻坚战 |
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范选华 2019-11-24 |
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□ 范选华
近期，水务集团按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，认真检视项目推进中的问题和不足，深入查找责任落实上的弱项和短板，动员和激励治水攻坚的所有参战力量团结一心、克服困难，高质量打赢治水攻坚战。
坚持目标导向，全面提速抓进度
2019年底前基本消除建成区和城郊结合部黑臭水体，实现明珠湾水系黑臭水体拉单销号，这是年内必须完成的工作目标，也是市委、市政府赋予的政治任务。完成这一目标任务，没有任何讨价还价余地，也没有任何拖延塞责的理由。要实现这一目标任务，必须建立在城西、建设片区以及机关事业单位、企业和新建小区雨污分流实施到位的基础上，建立在排口截污整治设施设备正常运行的基础上，建立在河道管网二次清淤全部达标的基础上。这些工程项目有一个“掉链子”，就无法实现既定的目标任务。从现在起，全体参战力量都要着眼于年内目标的如期实现，认真梳理、科学分析工程推进存在的问题，找准症结，对症下药，切实有效地解决问题，扫清障碍。
一是解决群众矛盾要找准定位、做足“功课”。在工程推进中，我们遇到了面广量大的群众矛盾。处理这些矛盾，比较多的还是依靠街道和社区的力量，但水务集团决不能置身法外、甘当“配角”，而要找准定位、做足“功课”。所谓找准定位，就一定要有这样的认识，解决群众矛盾虽然强调“属地责任”，但解决不了，拖的是治水的工期，影响的是治水的进度。因此，解决群众矛盾，说到底就是水务集团的分内事，必须主动与街道社区沟通对接，主动参与群众矛盾调处，主动探索解决问题的途径，主动寻求群众的理解和支持。所谓做足 “功课”，就一定要有这样的理念，群众利益无小事，要把解决群众矛盾的过程，作为宣传市委、市政府治水决策部署的过程，作为水务集团树立形象的过程，作为党员干部密切联系群众的过程，事前多做宣传发动、掌握民意的工作，事中多做释疑解惑、理顺情绪的工作，事后多做跟踪回访、征求意见的工作，从而把群众矛盾的“负效应”转化成推进工作的正能量，把基层群众的“话语权”转化为治水工作的“主动权”。
二是协调杆线单位要讲究方法、借力而为。与杆线单位打交道，大家普遍感到工作难协调，现场难管理，工期难保障。怎么解决这“三难”？靠自身的努力是一个方面，更多的是要借力借势。通过政府有关部门的协调，充分运用人大代表、政协委员的力量，尽快解决“三难”，做到“四个明确”：一是要明确“工作谁来抓”，确保有人管理，能管得住；二是明确“资金哪里来”，确保有钱办事能办成了；三是明确 “工程谁来做”，确保有人做事，专业的人做专业的事；四是明确“怎样按规矩做”，确保现场有人管，按规范管到位。
三是管理施工单位要动真强硬、奖罚分明。建设单位与施工单位是矛盾统一体。要注重发挥合同兑现和延期处罚的作用，认真补上严管实控这一课。一是要认真研究制定对施工单位处罚管理规定，明确处罚的依据、内容和标准。二是要对进度延误情况实施处罚，及时警示施工单位。三是要奖罚并济，对推进工程迅速、质量有保证的，可给予适当奖励。当然，我们也要积极主动地帮助施工单位解决遇到的实际问题，妥善处理好部门管理、务实创建与工程推进之间的关系，尽最大可能为工程施工提供便利、创造条件、营造环境。
坚持问题导向，全面提标抓质量
工程质量是治水工作的生命线，治水工作能不能经得起时间的检验，关键在质量。抓质量靠什么？靠的是良心！参与治水工程的每一个人都要凭良心做事，靠良心挣钱。仅靠良心是不够的，要建立质量管控体系，把好“四关”：
一是要把好设计关。设计是工程的灵魂，是质量的龙头，只有优秀的设计才能成就优质的工程。设计要有优秀的队伍、一流的能力和精湛的技艺，还要有责任心。有了责任心，你才能起早贪黑到一线摸情况，你才会废寝忘食拿方案，你才会通宵达旦画图纸，你才能创新品、出精品。
二是要把好材料关。在建立健全管材供应商目录的基础上，要尝试建立混凝土等主材的供应商名录，严格把好辅材质量关，严防海沙、废弃料进入施工现场。施工单位是材料管理的主体，务必杜绝劣质材料进入施工现场。监理单位要炼就“火眼金睛”，对劣质材料进入施工现场的一定要及时制止，责令整改。
三是要把好施工关。现在带水砌井、架空安装、混凝土不振捣等现象时有发生，解决这一问题，除了业主和监理监督到位外，要发挥有施工经验的老党员、老干部、老工程技术人员的作用，让他们了解施工工艺、流程、标准，参与到项目监督之中，为工程“挑刺找茬”。
四是要把好验收关。充分运用CCTV等先进技术参与验收，切实做好关键环节和关键部位的预验收工作，有效发挥有关专家和技术人员在验收过程中的作用。
坚持结果导向，全面提效抓攻坚
目前，城区治水已经到了半山坡更陡、中流浪更急的攻坚阶段。任务之重，管控之严，难度之大，社会关注度之高，前所未有。如何在干事氛围比较压抑、心情甚至比较憋屈的环境中破茧而出、取得成功、赢得尊重，关键看“疗效”，看结果。
一是明珠湾流域黑臭水体销号只能成功不能失败。要打牢销号的基础。明珠湾所有工程措施是否能实打实到位，实打实发挥作用，我们要开展"回头看”,一个排口一个排口的过堂，一个雨水篦子一个雨水篦子检查,一个片区一个片区验收；要做实销号的关键。销号验收，最关键的是群众满意度测评，即使我们所有工程措施到位了，群众不满意、不认可，一切都归零。在彻底改善水环境的同时，还要注重做好宣传引导的工作，充分征求沿河各界群众意见和建议，让他们发自内心的认可治水工作；要熟悉销号的流程。主动与住建环保部门沟通，向上对接，搞清弄通销号验收的标准、流程和关键环节，及时调整努力方向和工作部署，确保各项安排与销号验收同频合拍、衔接有序。
二是工程现场管理只能控紧不能放松。越是治水工程，越不能降格以求、管理马虎，因为治水代表的是政府形象、扬中形象。要牢固树立精细管理、争创一流的理念，摒弃管不好、无所谓的思想，克服工地多、人手少的矛盾，解决手段软、管不住的问题，充分调动现场各方的积极性和主动性，同心施策，同向发力，管细管深管实管到位，让每一个治水工地都能成为文明创建的示范窗口，扬尘控制的行业标杆，安全生产的“盆景基地”。
三是所有人员的纪律要求只能加强不能削弱。治水攻坚，拼的是意志；攻坚治水，靠的是品格。岸绿水清、鱼翔浅底，是我们治水所要的结果；风清气正、行稳致远，是治水队伍该有的形象。一定要有规矩意识、纪律观念。一切按规矩行事，依制度办事，该走程序的不走偏道，该办手续的抓紧补齐，该请示报告的必须及时，该集体研究的必须上会。一定要有红线意识、底线思维。无数的案例告诉我们，管工程的是高危职业！治水工程十几亿的资金量，材料采购、工程承揽、现场管理、资金拨付每个环节都是权力，权力不受控制就滋生腐败。控制权力靠制度，用好权力靠自己。一定要有责任意识、担当本色。按规矩办事，靠制度用权，决不能成为不敢担当、不愿担责的理由。治水攻坚，我们没有前例可循，没有经验可复制，遇到的都是硬骨头，要走的都是荆棘路，不仅要求苦干实干拼命干，更要求敢闯敢干敢突破。在水务集团，领导班子要喊响向我看齐的口号，中层干部要倡导舍我其谁的担当，全体同志要坚守功成不必在我但功成必须有我的初心和意志!
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