2019年,市人防办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应机构改革人防体制调整带来的新变化,全面落实《江苏省人民防空高质量发展实施方案》,强化担当、锐意创新、依法治理、整体推动,全面履行新时代人防职责使命,扎实推进我市人防工作的高质量发展。
聚焦工程建管,实现人防工程提质增量
人防工程建设数量实现新突破。严格落实应建必建要求,人防工程建设保持良好的发展态势。先后竣工港湾新城人防工程、汇锦雅居人防工程、熙园新城人防工程。新开工碧桂园滨江华府人防工程、翡丽中央防空地下室、梧桐墅防空地下室、汇锦新城三期防空地下室。
人防工程建设与维护管理更加规范。严格建设管理。紧抓人防工程报建、审批、施工图设计、施工图审查、工程质量监管、工程质量竣工验收备案等各个程序,层层把关,提升管理质量。同时积极与住建局联系,将人防工程竣工验收作为项目综合验收的前置条件,在竣工验收过程中必须通过人防防护设备、战时通风设备第三方检测,出具第三方检测报告。竣工验收备案的人防工程严格按省人防办要求,标牌、标识全部安装到位,并出具中介机构测量的人防工程竣工面积及平面图。规范使用管理。完善了人防工程维护管理制度,推进人防工程管理社会化、专业化。对于投入使用的人防工程地下停车位,发放《人防工程平时使用证》,签订《维护管理责任书》,明确使用单位的维护管理、安全使用职责。做好平战结合管理。及时将到期的平战结合项目报国有资产管理办公室,经物价部门审核评估后,按招投标程序进行招租,并定期对全市平战结合项目进行检查维护。上半年所收款项全部进入财政专户,无资金被挤占、挪用、截留现象,我市平战结合利用率达92%以上。
人防应急疏散基地暨人防科普体验馆建设稳步推进。人防应急疏散基地暨科普体验馆是扬中市城乡建设重点项目,该项目位于园博园,对提升扬中的城市防空防灾救护能力具有重要意义。今年在主体工程完成的基础上,通过多轮修改确定了内部布展装饰方案,地下一层将打造成全省首家实战化、全景式、多功能的人防工程应用体验馆,再现空袭场景并设置了空袭避险实训,地上部分采用机器人、VR技术、5D影院等最新技术,用声光电等手段模拟战争攻防、防空、地震、救灾等场景。目前装饰布展工程已完成招标,确定了施工单位,并于6月5日正式进场施工,争取今年开馆。
着眼战备引领,强化应急应战能力
提高城市防空袭水平。认真做好人民防空数据核查工作。派专职人员前往南京市参加了全省人民防空数据统计核查培训。按要求上报了组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量、支援保障等人防综合数据。继续完善警报网络建设。根据年度工作计划,四月份采购若干台电声警报一体机。在云腾国际新安装了电声警报器,更换了开发区政府的电动警报器。目前新安装的警报器工作状态良好,集控正常。
提升人防队伍实战化能力。加强人防专业队建设。年初制定下发了《2019年扬中市人防专业队整组意见》,结合扬中实际的情况,对人防专业队进行整组,健全了组织,配齐了人员。四月份按要求完成整组任务,上报了专业队花名册和总结,并开展了有针对性进行训练。开展中型机动指挥所演练。年初制定了年度训练计划、岗位职责、落实专人负责,科学按纲、按战、按岗开展中型指挥车的训练工作。组织参加了镇江市本级及各辖市区人防办在园博园集中开展的机动指挥车撤收、单兵数据采集、无人机操作等训练;前往句容市开展机动指挥车联合训练;参加了镇江市人防办和苏州市人防办联合组织的跨区域机动指挥所拉练和无人机训练。通过不间断的拉动训练,现已熟练掌握中型机动指挥所的各项性能和各类设备的操作,较好地完成与地面指挥中心的互联互通,为更好地遂行战时防空和平时防灾救灾信息保障任务打下了坚实基础。
狠抓专项治理,规范人防行政执法
项目报建审批工作成效显著。以“政务服务提升年”为契机,秉持“守法、便民、高效、廉洁”的服务宗旨,推动行政审批服务质量不断提升,共办理各类审批项目38件,办结38件,办结率100%。其中,办理民用建筑项目审批20件,非民用建筑项目审批18件。
扎实开展腐败问题专项治理工作。深入贯彻习近平总书记对人防系统腐败问题整治的重要指示精神,根据中央纪委、国家监委和省委关于开展人防系统腐败问题专项治理工作的布置要求,对2013年至2018年期间的防空地下室易地建设费征收情况进行了梳理和自查自纠,现已取得了一定成效。全面停止执行我市《关于进一步加快开发区和各工业集中区建设的意见》(扬发【2008】12号)和《扬中市拆迁安置房建设行政事业性收费和政府性基金减免管理办法》(扬政发【2011】65号)两个文件中涉及人防易地建设费减免缓的条款。同时,报市委主要领导同意,制定下发了 《中共扬中市委扬中市人民政府关于修改有关文件的决定》(扬发【2019】30号)文件,对两个文件中涉及人防易地建设费减免缓的条款进行了删除。对此次腐败问题专项治理工作中人防易地建设费缓缴的各类77件项目,会同派驻纪检监察组和法律顾问,逐一上门到欠款企业催缴人防易地建设费,并下发催缴通知书和行政处理告知书,责令其限期缴纳。目前,已催缴到位75件。
人防执法规范化建设扎实开展。
积极培训。为进一步保证行政执法的合法性、合理性、公正性和规范性,我们参加了上半年省组织的执法队长培训。结合形势,对执法人员进行了党的十九大精神学习辅导,针对江苏省颁发的《江苏省物业管理条例》中涉及人防的章节进行重点学习。严格检查。定期或不定期地组织行政执法检查,通过对施工图纸、设计文件进行审查,现场勘察、查阅有关证照,找当事人谈话等方式,对全市在建人防工程进行拉网式检查,确保人防法律法规的贯彻实施,杜绝不报就建、少报多建的违法违章情况。用好平台。利用 “市场监督管理信息”平台、“12345”服务热线平台积极处理群众反映的问题。今年在“12345”服务热线平台上,接到3个群众来电。在接到工单后我们及时联系群众处理好问题后,在规定时间内将处理情况通过文字和照片的形式报给平台和反馈给群众。通过回访未发生群众投诉窗口或不满意窗口服务的情况。
丰富宣传活动,构建全民防护格局
常态化开展“五进”宣传。充分利用重要时间节点,以人防政策、法律法规、国防形势和人防知识为主要内容,采取多种形式,有针对性地开展了各种宣传教育活动,营造了领导重视、群众理解、全社会支持的良好氛围。每两月编印一期 《扬中人防》内刊,发放至所有“五进”单位。根据工作动态向国家、省、市各类报刊媒体投稿,及时见报扬中人防信息,进一步拓宽宣传的覆盖面和群众知晓率。
积极参加上级部门组织的集中宣传活动。组织参加了扬中市第31届科普宣传周开幕式暨广场活动、扬中市新时代文明实践“三下乡”集中服务活动。并在3.1国际民防日,5.12防灾减灾日,9.18警报试鸣日、普法宣传日等重要节点开展宣传活动。现场设置咨询台,介绍人防法律法规,发放人防知识读本3000本,人防法律法规读本1000本,宣传资料3000余份以及部分人防应急包。工作人员现场为群众普及了应急包的功能与使用方法,并走进社区进行宣传,将人防知识送到百姓的家门口。 |