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| 严格保护耕地 节约集约用地 |
| ——写在第29个全国“土地日”之际 |
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2019-06-24 |
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市委常委、常务副市长 王成明
6月25日是第29个全国“土地日”，今年的主题是“严格保护耕地节约集约用地”，旨在进一步增进公众对土地资源国情国策的了解，增强全社会节约优先、保护优先的绿色发展意识。
土地资源是区域发展的基础要素和重要载体，人均土地资源占有量偏低、环境承载能力脆弱、后备资源稀缺、人地矛盾突出是我市经济社会发展的瓶颈和短板，特殊的市情决定了我们必须要走资源节约型发展道路。全市上下要进一步增强“严格保护耕地、节约集约用地”意识，克服单纯依赖土地增量的建设发展模式，坚持高标准规划、高标准建设，落实最严格的耕地保护制度和节约用地机制，推动土地资源高效可持续利用。
做好“融合”文章，画好“一张蓝图”。充分发挥国土空间规划在经济社会发展中的基础性、全局性、约束性、权威性作用。利用此次机构改革契机，加快推进“多规合一”，整合并充实完善经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及全域旅游、城乡交通等各类规划，有效统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，逐渐形成事权清晰、管理严格、规划科学的资源管理和空间规划体系，为自然资源严格管控、科学规划、持续利用、高效审批提供体制机制保障。
做好“保护”文章，守好“一方水土”。我市现有耕地8.29万亩，基本农田13.33万亩，这既是我们吃饭生存的“家底”，也是未来发展的基础。我们必须正确处理经济发展与耕地保护的关系，绝不能突破已经确定的耕地红线，绝不能随便占用已经划定的永久基本农田，决不能牺牲耕地换取短期利益。要严格规范土地流转、强化日常监督，坚决制止、严厉打击各类建设项目违法违规占用耕地行为，持续做好“大棚房”、设施农业类违法用地等问题整改。要落实耕地占补平衡制度，有序推进土地综合整治和高标准农田建设，确保全市耕地总量动态平衡，基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。
做好“节约”文章，打好“一把算盘”。发展是硬道理，土地是硬约束，统筹解决“保
发展”和“保红线”的难题，根本出路在于节约集约用地。要严格控制新
增建设用地规模，坚持需求引导和 供给调节，有保有压，统筹兼顾，杜绝低效扩张。要加强建设用地预审和报批管理，对不符合集约用地标准、违反产业政策和供地政策的建设项目严格限制。要加快批而未供土地和闲置土地处置，实行差别化要素保障机制，把有限的自然资源要素精准配置给重大战略、民生项目。要持续创新节约集约用地模式、技术、管理和制度，完善政策激励和考核评价机制，全面提升土地节约集约利用水平。
土地是民生之本、发展之基。珍惜土地资源、建设美好家园，促进人与自然和谐发展，是我们共同的追求和梦想。让我们迅速行动起来，共同守护好、利用好宝贵的土地资源，为我市经济社会高质量发展提供坚实基础和有力保障。
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