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| 市财政局扎紧“钱袋子”，强化“三公”经费等管理 |
| 让每分钱都花在刀刃上 |
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徐琳扬财 2018-11-14 |
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本报讯 临近年底，2019年市本级全口径预算编制工作按步展开。市财政局局长季广华表示，财政局将全面统筹、刚性管理，扎紧“钱袋子”，让每一分钱都花在高质量发展的刀刃上。
预算编制工作是什么？
简单点说，就是把2019年全市要花的钱先排出来列个表，经人代会审议批准后，来年所有的开支便按此表来执行。
“年前，全市所有部门需严格依据下一年工作内容，详细科学地排出每一项预算，待定下后，明年的花销一律按预算执行。然而，近年来临时专项的申请数量越来越多，前期的预算似乎成了‘摆设’，形成了不好的风气。”3日，市财政局预算科副科长张耀宸说。
怎么办？
两步走。一、全市部门与市政府签订承诺书，严控临时专项申请，规定除上级新出台政策明确要求和市委、市政府部署的临时性工作任务外，其他事项一律不得申请通过追加临时专项安排；二、严控专用经费使用和用途调整，即“三公”经费、会议费、培训费必须严格按照“八项规定”等管理办法编制预算，年度的结余资金可调整为确需追加的部门专项项目经费，但原则上不可调整为部门运转经费，年末结余一律收回财政总预算。
“举措一可以理解，那举措二是什么意思呢？”
对此，张耀宸给出了详解。
原来，2017年我市把“三公”经费、会议费和培训费设立为专用经费，严禁无预算、超预算执行。按照“只减不增”的原则，每年各部门上报的专用经费都是只降不升，今年“三公”经费年初预算较2017年调整预算下降365万元，降幅11.64%。但从执行情况来看，仍存在“虚报”专用经费，年底将之转为它用的现象。
“2017年我们建成了财政信息一体化平台，从这里可以清楚地看到全市预算基础数据、项目库、调整变动、执行等内容，由此也发现了一些漏洞。调整专用经费为运转经费使用就是漏洞之一。为此，我们提出了严控专用经费使用和用途调整的要求，‘倒逼’部门做好预算编制，更进一步把好‘三公’经费关，确保财政资金用得精准、有效。”张耀宸补充说。
记者还了解到，为确保 “编制更准确，执行更高效”，2019年，市财政局还将实行预算编制与执行相挂钩，预算安排与结转资金和审计监督结果相挂钩。参照省级做法，当年预算执行率低于92%的部门，将按5%的比例削减其下年部门预算；执行进度较慢的部门专项资金，将收回资金、调整用途；凡使用本级财政拨款安排的支出结余将一律不予结转下年；绩效较差，或查实存在突出违规问题的项目，将扣减直至取消项目预算。
（徐琳 扬财）
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