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| 【新宁村】全市首个居民点是怎样炼成的 |
| 打破生产队界限、“井”字型规划、首批奖励 |
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2018-07-23 |
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本报讯 走进新宁村，河道干净整洁，民居楼排布有序，大片成块的农田格外引人注目，最值得一提的是，入眼所见即是新宁村的居民点，几乎覆盖了全村。
村即是点，点就是村。早在1985年，新宁村两委就意识到，村庄建设没有规划，整个布局凌乱不堪，于是就大胆地提出了要制定农民建房规划，并且拿出了最早的一张“井”字规划蓝图，这张最早的居民点规划图获得扬中市政府的批准，得到了江苏省人民政府和镇江市人民政府的认可，让新宁村成为了江苏省农村现代化建设示范村，是当时扬中市首个且唯一一个示范村。
在80年代，村民们的生活、耕作都还离不开河水，所以规划点的建房都以道路交通为纽带，水系畅通为主线，村民在河道两侧建房，便于生产，方便生活，于是村两委出资依托前进河开挖了跃进河、红卫河、新宁河三条主河道，以此形成“井”字型布局。河道建好了，就可以让村民们都“上点建房”了。据新宁村党委书记王家勇介绍，在1986年，方案开始实施起，老百姓要建房全部都要上规划点。
值得一提的是，在新宁村当时的规划中，村两委非常大胆地打破了队与队之间的界限，村民可以按照自愿、方便生产生活的需要，选地建房，原来15组的可以到8组去建房，只要是在规划点内，都可以选，但建房面积都是按村里统一标准。
要上规划点了，村里当时出现了两种情况，一种是手头比较富余的村民想要重新建新房，又不能在原址重建，所以很干脆的就上了规划点；还有一种是家里原来住房面积小，与兄弟几人合住，想要建房给儿女结婚用，但手头又不宽裕，左右为难。当时新宁村为了鼓励村民“上点建房”，村里表态，首批 “上点建房”可奖励4000元。“当时的4000元，完全可以支付盖一栋楼房所要支付的人工费，甚至还有富余。”王家勇说道。
全村一盘棋，公共资源共享。在这样的诱惑下，从1990年开始，村里的村民就开始大量往规划点上搬迁，不再死守着祖宗留下的宅基地。原来的宅基地全部归村集体所有，即使有些村民屋后有大片的竹园，上规划点建房后，全部都要清除干净，让村里集体复耕。
30多年来，新宁村始终坚持村级规划不动摇，严格按照初期的“井”字型规划设计村庄布局。村内3条主河道以及新坝镇主干河前进河组成“井”字分布，错落有致、整齐划一，方便了生活，也有利于生产管理。如今，走进新宁村的规划点，虽然看到的不是近年来建房样式统一的方块型居民点，可整个规划点仍然是相当整齐，功能分布也很合理。
□ 唐倩
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