百年大计，教育为本，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”是习近平总书记在十九大报告中为祖国的下一代规划的美好蓝图，今年的政府工作报告中也多次提到教育问题，其中“着力解决中小学生课外负担重”的相关内容再次引起人们高度关注，也引发了代表、委员们的热议。

规范课程设置 有针对性地做好“减负”“四则运算”

根据中国青少年研究中心的调查显示，我国小学生平均在校时间达8.1小时，作业时间超标率超过66％；中学生平均在校时间11小时，作业时间超标率超过78％；而在休息日，小学生、中学生的作业时间超标率都在80％以上。

全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任李鸿彬认为，要为孩子们“减负”，首先要从校内做起。“我们要减的应该是一种过重的学习负担，什么叫过重的学习负担，也就是在这个学习的过程中，如果说我们很多的时间是做一种重复性的劳动，是对孩子的成长思维能力的提高没有很大帮助的。学习上的任务的完成，这可能是过重的负担。但是如果说在孩子学习的过程中，这是必须要掌握的，这是必须要完成的，同时在学习的过程中，所学习的这一块东西，孩子又是非常喜欢的，非常想学的，那就不能称为过重的负担。”

全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任李鸿彬

李鸿彬建议要规范课程设置，有针对性地做好“减负”“四则运算”。就是把孩子的睡眠和运动时间以及亲近自然和兴趣爱好“加”上去；把课内外作业的数量、种类、形式、难度，以及不必要的负担减下来。

李鸿彬说，“我们学校现在比较注重的就是，学生的动手实践能力，创新性能力的培养，包括学生的身体素质的提高，体育课的增加等。用最大的努力创造尽可能多的、满足不同孩子成长所需要的条件，比如你有这个方面的兴趣，我有那个方面的兴趣，各有各的需要，这样是顺应孩子成长的规律。”

改变校外“增负”乱象，必须从“需求端”截流

2016年我国中小学课外辅导市场规模超过8000亿元，参加过课外培训的学生人数超过1.37亿。校内“减负”校外“增负”，各类“辅导班”“培优班”让家长“爱恨交加”，课外机构的“培优”严重破坏了教育秩序。

全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎

全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎认为，要彻底改变这样的乱象，必须从“需求端”截流。“我想没有哪个家长愿意让自己的孩子去学奥数的，是因为在一个城市里面，它总存在着一些学校用奥数的内容来招生，你有这样的要求就引发了家长的需求，有需求就培育了培训的市场，是这么一个关系，所以根治还是要从源头上来解决。”

2月26日，教育部、民政部等四部门，联合开展校外培训机构专项治理行动，从安全、资质、超纲超前和教学管理等方面全方位叫停不合规的校外培训机构，治理教育乱象。

唐江澎认为，应该建立一套科学合理的教育资源分配生态体系 ，形成多元评价的激励机制。“大力推进考试评价制度的改革，大力地促进按区域划片的招生，使孩子们能够安安心心地在家里不费那么大的劲，不吃那么多的苦，就能上到一个蛮不错的学校，将来全面地发展、健康地成长，这是家长的期盼、社会的期盼，也是我们这些从事基础教育的人，最想看到的一种教育生态和教育格局。”

（来源：江苏广电城市频道/李俊杰 李冰清 郭锐 编辑/杨艺）