交汇点讯 基层是群众信息需求最旺盛最集中的地方，也是落实党委政府政策措施的“最后一公里”。如何针对企业群众需求实施政务公开，让老百姓最想要的信息成为政务公开的“头条”？江苏省政府1月22日召开基层政务公开标准化规范化试点工作推进会，把基层作为政务公开的“试验田”，明确政务公开的路线图、任务书，力争让群众、企业办事像“网购”一样方便！

目前，南京市建邺区、无锡市滨湖区、新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、如皋市、沭阳县7个基层单位被列为国家基层政务公开标准化规范化试点，重点围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9个方面进行试点。

权力运行到哪一步，公开跟进到哪一步

实行政务公开，首先要明确哪些可以公开，如何公开？此次基层政务公开试点，将对现有权责清单和公共服务清单统一规范，梳理流程图中每个环节应公开的政府信息，使各项权力流程和服务过程像扫二维码一样清清楚楚。

目前，江苏基层9大试点领域权责清单和公共服务清单梳理已经基本完成，共梳理出权责清单8220项，公共服务清单1076项。政务公开事项和工作规则初步确立。今年底前，江苏省各部门将全面完成本部门本系统的政务公开事项目录编制工作，并实行动态调整。江苏各市、县(市、区)、乡镇(街道)参照省级部门时序进度同步完成本地区政务公开事项目录编制工作，2019年底前，完成江苏全省基层政务公开标准化规范化工作。

对于必须公开的事项目录，江苏提出“五全”目标，即全流程权力公开，在权力行使的各个环节落实公开要求，权力运行到哪一步，公开就跟进到哪一步；全过程服务公开，政府服务全程公开透明，优化营商环境，便利企业投资，方便人民群众办事；全要素事项公开，凡应公开的事项都要公开，每一个公开事项的要素按标准规范公开；全渠道信息获取，在确保政府信息权威规范前提下，多渠道、多形式发布信息，让群众自由便捷获取政府信息；全方位监督评价，行政监督考核和社会建言评价相结合，确保政务公开活动顺畅运转、健康发展。

明确试点路线图任务书，防止“两张皮”

根据江苏试点实施方案，基层政务公开试点要在一年内完成10项工作任务。具体可用“3张清单、3项制度、4个平台”来概括。

3张清单，就是权责清单、公共服务清单和政务公开事项目录清单。基层只有从梳理权责清单和公共服务事项出发，才能摸清家底，做到心中有数。在当天的推进会上，江苏省政府办公厅政务公开办主任张旻公布了三个工作节点：2月5日左右，固化各试点领域的公共服务事项，完成公共服务事项和办事指南的统一规范工作；2月13日左右，也就是春节前，完成政务公开事项目录的制定和发布工作；3月底前，将政务公开事项目录嵌入到各单位现有业务管理系统中，在政务服务过程中实时公开发布政务信息。

3项制度，就是政务公开工作规则、政策解读舆情回应制度规范和依申请公开办理规程。出发点就是建立政务公开操作规范，并与政府日常工作运行流程紧密结合、同步运转，防止两张皮。

4个平台，就是建好政府网站、政务发布移动客户端、政府数据开放网站和在线监督平台。据介绍，江苏省将优化政府网站政务公开栏目，强化法律法规库建设，提升网站信息智能搜索功能，让群众便捷高效地获得信息帮助。对有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核的政务发布新媒体进行清理规范，整合建设江苏全省统一联动的政务发布客户端；依据政务公开事项目录，梳理系统生成的数据资源，建立数据开放共享平台，向社会提供数据服务。

试点引领，专项突破和整体推进相结合

江苏省政府副秘书长、省政务服务办主任方伟介绍，在推进政务公开过程中，江苏省将专项突破和整体推进相结合，从最急需最实用的领域做起，一件一件干，一项制度一项制度建立。

目前，江苏省7个试点县区政务公开工作机构已经全部组建到位。各试点县区均在政府办公室新设了政务公开科，为推进试点提供了有力保障。

1月4日，江苏省政府召开新年首场新闻发布会，发布《申请获取政府信息10项指引》，从群众视角，对申请人申请获取政府信息作出具体指引。

上线江苏全省一体化预决算公开平台，省市县近9000家单位统一在平台上“晒账本”，全面、规范、及时发布政府和部门预决算信息，接受公众查询和监督。

开通“江苏12345在线”，将江苏省市县各自分散的121条政务热线统一整合进一个号码，开展全域性、联动式、一体化政策咨询服务，实施政务服务“一号答”。

对于基层探索中的成熟经验，先行在江苏全省推开。今年6月前，参照编制《10项指引》的做法，吸收各市、省有关部门依申请办理的有益经验，依托依申请公开办理平台，对接收、补正、办理、征求意见、作出决定、送达6个程序进行规范，统一全省行政机关的办理行为。

交汇点记者 黄红芳 实习生 王舟