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提案者：朱冬宏
承办单位：市发改经信委
内容与建议：过去一年，发生少数企业资金链断裂、关闭歇业等情况，由此产生的拖欠工资、担保连带责任牵连、债权人利益受损等负面效应。这主要是由企业信用缺失引起的，最终害己害人害社会。为此，建议：
1.政府牵头成立信用体系建设领导机构，全面负责全市企业信用体系建设。各部门按各自职能提供企业的信用相关信息，建立企业信用综合信息库。
2.建立张扬诚信“金字招牌”、约束失信“黑名单库”的信息公示机制。
3.建立包含经营守信、企业资产负债率、金融机构信用度、上下游协作和互保单位信用度全方位的信用评价体系。
4.将信用体系建设成果广泛应用于经济社会各个方面。
函复意见：全市社会信用体系建设工作正逐步向前推进，特别是去年启动了企业信用信息数据库建设，为我市企业信用体系建设工作加速提升提供了信用信息共享支撑，组织体系建设、制度建设、企业信用信息应用、行业诚信监管、企业诚信引导等工作都得到了有效推进。下一阶段我市企业信用体系建设，将重点完善三项制度，开展三项工作。
1.完善三项制度，即：①企业信用信息归集和共享应用法规制度，明确企业信用信息共享的法定权力义务；②完善企业信用信息公开公示制度，强化行政许可和行政处罚公开责任要求，推进信用信息资源的社会应用；③完善“黑名单”退出制度和市场准入负面清单制度，体现“放管结合”的审批制度改革目标，形成“一处失信、处处受限”的社会共治环境。
2.开展三项工作：一是加快信用平台建设。依托云计算平台，通过“e办事”网上审批和服务平台建设，有效打通部门间信息孤岛；通过行政许可行政处罚“双公示”平台，确保公共信用信息的及时性和完整性；通过统一的市场监管平台建设，将事中事后监管信息和信用信息纳入征信范围，通过读取电子证照信息，实现企业法人统一信用代码制度，综合形成交叉匹配、互联共享的信用大数据中心。二是积极推广第三方信用服务。通过互联网信用，鼓励第三方机构建立商业信用服务平台，鼓励企业建立健全企业信用管理制度。完善客户信用档案建设，加强信用风险管控，在商品交易中应用第三方信用报告，通过信用分类选择交易行为，有效降低以应收款为代表的信用损失，保护企业合法利益，从而在商务领域构建良好的诚信环境。在公共资源交易和金融融资等多个领域形成差别化的信用政策。三是加大企业信用共享应用的推进力度。①政府主导，统筹推进企业信用体系建设。②依托企业信用信息系统，推动我市信用体系建设工作，提高企业的信用层级，尽可能地避免失信行为的发生。
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