编者按：
又是一年岁末时。
回望2016年,面对复杂多变的形势，扬中市上下牢牢把握供给侧结构性改革主线，大力弘扬“四千四万”精神，坚持稳中奋进，锐意创新转型，强化统筹协调，经济社会平稳健康发展，“十三五”实现良好开局。
为回顾总结过去一年取得的成绩和经验，本报今起推出《‘强富美高’年度特稿系列综述》，充分展示该市经济和社会事业发展的新变化、新亮点、新成效。今天推出第一篇——《城乡一体再相看》。
让我们一起聆听“最美扬中”的铿锵足音，满怀希望和信心，走向2017。
多少年来，城和乡的差距，始终是一道阻隔在“市民”和“农民”之间的鸿沟。能过上城里人的生活，一直是世世代代农民的梦想。
回首，严寒、酷暑，又一轮季节更迭。让人欣喜的是，在市委、市政府和全市人民的共同努力下，扬中市重统筹、抓建管，惠民生、促和谐，一个城乡统筹发展的一体化探索模式正在形成。
追求“城乡一体”，这是一份沉甸甸的政治使命、历史责任。当我们把目光聚焦到今天的扬中，这个步入快速发展中的城市，正在向着人们心中的方向演绎着“城乡”的完美融合。
管理+服务构建城乡一体新格局
冬日的早晨，上班时间未到，规划局内，谭婷和陈宗就发动了车子，驶出了大门。这一天，他们俩要去八桥镇开始一天的工作。从2016年年初到现在，他们每天都用脚步丈量着这座城市，已经出具规划条件31份、用地红线52份、选址意见8份，累计加班160小时，平均每周现场踏勘7~8个项目……
城乡统筹，规划先行。根据新的一轮城市总体规划，扬中，由中心城区、南部新城和若干个农村居民点，构成“1+1+X”的市域空间布局。一主一副遥相呼应，互为补充，42个农村居民点留住乡愁，展现新农村特色，形成整岛城市化、城乡一体化发展格局。
从这份规划，我们不难看出，城和乡的界限，已经不再那么明显。老城区、新城区和一批农村居民点，是紧密融合在一起的。
规划过后，就是更深层次的定位和管理。站在城乡融合规划的坐标上，才能更清晰地看到摆在面前的难题：资源瓶颈制约、产业结构矛盾的突出，医疗卫生、就学就业、精神文化生活的不均……这些躲不掉的城市病依然横亘在前行之路上。
矛盾必须解决，而且要从根源入手。城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化的实质，也恰恰是在于城乡体制的统一设置。
朝着这样的方向，2016年，无论是城还是乡，扬中市始终坚持就业、创业、投资、社保、帮扶五大增收渠道同向发力；“苏南教育现代化示范区”创建取得突破，创成“江苏省教育优质均衡发展市”；“整岛一体化”医疗卫生服务体系基本形成，入选首批“全国健康促进县”试点市；“江苏省双拥模范城”创建实现“七连冠”；
城乡客运一体化水平全省领先，行政村村委会1公里半径公交通达率达到100%。基本建成统筹城乡的三级公共文体设施网络；“五大保险”覆盖率均达到98.9%以上，在镇江率先实现城乡低保并轨。
自上而下的，是更精准的规划和管理，落实到具体工作中，是更加贴心和细心的服务，而根本的出发点和落脚点，都是为了群众。实现群众的需求是城乡一体的最终目标，群众的满意度是检验城乡差距是否缩小甚至是消除的标准。
“以前交医保费都要特地赶上来到医保中心去缴，现在村里就有专门的网点可以缴费，省心省力，方便的不得了。”2016年11月28日，在扬中市农商行网点缴费的油坊镇邻丰村村民李先生说起现今的医保缴费方式可是赞不绝口。
这是扬中市实行“金保工程”给居民带来的方便与快捷，着实让市民增加了幸福感。而这也是该市城乡一体，服务先行的一个缩影。
思路决定出路。推进城乡一体化发展的核心，正是城乡公共服务与管理协调并进。在这一点上，扬中市市委、市政府多年来的火热生动实践，给予了最好的证明，可谓“顺势而为，水到渠成”之举。
普惠+共享
“城里的月光”照亮每一个地方
“老陆，老陆，我来拿音响了。”晚上7点刚过，如往常一样，64岁的张美英准时出门，来到春柳花苑的门卫上，找保安陆纪保拿音响，“我们跳舞的音响是小区业主委员会提供的，就固定存放在这儿。”
几乎在同一个时间段，西来桥文体中心广场上，潘大龙、谭九娣夫妇两人拉着音响，开始了每天广场舞活动的准备工作。广场上，好多人比他们两人来得还要早，他们吃过晚饭后就早早地来到广场上一边散步一边等着跳广场舞了。
城乡融合，关键在于加快推动城市优质资源向农村延伸，通过建立高效完善的城乡建管体系，让农村百姓过上城里人的便利生活。
随着城乡一体化进程的加快和居民生活水平的提高，农民迫切需要政府为其提供与城市居民等值的公共服务。近年来，我市社会事业发展的重点更多转向农村，教育、卫生、文化等事业不断地向农村倾斜，公共服务的阳光更多地照耀到农村，向实现社会公平正义迈出了重要步伐。
城乡一体化内涵丰富，一般而言，它包括城乡居民平等参与现代化进程和共享改革发展成果、城乡间公共资源均衡配置和基本公共服务均等化、城乡经济社会良性互动和协调发展等。
2016年，扬中市从与群众密切相关的民生实事入手——
在社保、医保、卡管服务大厅以及6个镇级、79个村级人社服务平台配置自助查询一体机，各村（社区）80多个农商行便民服务点可进行代理缴费，群众足不出村、足不出户就可以实现五大保险费用缴纳和查询；
实施村卫生室（社区卫生服务站）提档升级，积极推进老年护理院规划建设和医养共建，全市基层医疗机构与社会养老机构普遍签订服务协议，村卫生室与养老机构毗邻建设受到推广；
落实“八位一体”农村公共服务管理机制，以“净化、绿化、亮化、美化、现代化”为目标，持续推进城乡环境综合整治；不断推进水、气基础设施建设，加快公共服务设施建设，摸索推广PPP模式；
在镇一级，依托三茅街道和新坝镇卫生院，试点推进护理型床位改造；在村一级，“新坝镇联合村关爱之家”、“八桥镇利民养老助残服务中心”都已投入试运营；
以新坝、西来桥文体服务中心为试点单位，扎实推进文化馆总分馆制建设，已完成3个文化站示范点、7个基层综合文化服务中心示范点创建，全市村 （社区）综合文化服务中心建成率达100%。
城乡一体化实施的首要任务在于有效整合城乡资源，把社会公共事业建设的重点转移到农村，让公共服务覆盖整个农村，从而最终形成城乡经济社会发展一体化的崭新格局。
“城里人能享受到的服务，在农村也一样能享受到，甚至不会比城里差。”这是群众的心声，更是扬中市实施城乡一体的“成果”。
一体+立体打通输进输出“大动脉”
交通，对一座城市意味着什么？
连日来，扬中大道兴隆段拓改建工程现场，机声隆隆，几台大型挖掘机正紧张地进行清表作业。路政、交警等相关部门积极配合工程施工，现场该路段做好交通疏导工作。年底前，道路东侧拓宽路面清表、沿线河塘清淤、雨水管道开挖等工作将完工。
这是2016年度全市重点城建项目之一，也是有效缓解全市道路通行压力、提升城市道路运行品味的举措之一，更是在构建全市整岛交通大动脉新格局中迈出的坚实一步。
经济发展，交通必须先行。扬中市提出构建大交通格局，这是建立整岛区域中心城市的需要，是实现城乡一体化的需要，是加快城镇化建设的需要，是提高人民群众生活水平的需要。
通过“一岛五桥”，该市与周边地区的联系更紧密了；在市域交通上，将形成“一环两纵”的一级公路网，“一环”即238省道与滨江大道形成城市外围的环城道路，“两纵”即238省道和扬中大道两条纵向主干道。238省道联系沿江港区及多个工业组团，与泰镇高速公路扬中互通口相接，是一条交通性干道；扬中大道联系开发区、油坊、八桥、西来桥镇区，是一条生活性干道。两条主干路放射状联接镇村道路，市域整体形成葡萄串式的空间结构。
再看新一轮城市总体规划：将新坝镇、开发区纳入中心城区范围，中心城区形成“一体两翼”的空间布局结构。新坝镇目前通过三栏路、大全路与市区联系；正在建设的中电大道北延与新坝镇新政东路相交，雷公岛直达通道穿越新坝镇与建中河路相接；即将建设的扬子西路延伸至新坝镇新治居民点，这样，将来新坝有5条道路与市区对接；开发区通过扬中大道、238省道、滨江大道与市区对接。
在中心城区，已经形成“主、次、支”三级路网层次，呈现出“六横六纵”的格局，六横为：宜禾路—环城北路、扬子路、迎宾大道、滨江大道、开发区港隆路、开发区三号线；六纵为：扬子西路延伸段、全红河路、金港大道、中电大道、翠竹路、扬中大道。同心路、江洲路、金苇路、建设路、祁家路、新民路、新扬路、春柳路等生活性道路完善了城市功能，方便了市民的出行，服务于沿线商业、办公等公建用地。
应该说，扬中市城市道路的网络更趋科学化和合理化。事实上，在城乡一体化推进的过程中，一方面将会有越来越多的人从农村涌向城市，必然对城市交通提出更高的要求；另一方面，打破城乡二元格局，加速农村城镇化，也需要路网建设的支持。
万里纵横，四方联络。一条条大路、一座座大桥的投入使用，是老百姓感受到、看得见、摸得着的实惠。舒展空间的横轴，审视时空的坐标，扬中市正以“输进输出”的大交通格局，不断打破阻隔城乡一体化发展的藩篱，激活城乡流通，带动城市和乡村经济社会共同发展。
全市公共卫生服务启动
健康骑行倡导绿色低碳生活
文化节
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