1月7日，是北京启动空气重污染橙色预警的第九天，但笼罩在京津冀上空的重霾依然没有散去，而且成都、深圳等地也相继拉响了“橙警”。

什么时候才能呼吸上洁净的空气？

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　　 元旦前后，北京雾霾持续。1月4日，雾霾笼罩首都机场3号航站楼。图片来自新华网。

什么时候才能呼吸上洁净的空气？

在6日晚20时召开的“大气污染防治媒体座谈会”上，环境保护部部长陈吉宁表示，“这是个非常难以预测的问题。这个问题比较复杂，涉及背后非常复杂的经济活动和社会接受程度，也取决于我们在技术上能不能有更快突破。”

学界有种观点，认为到2030年，随着人口峰值的下降，排污总量随之下降，空气质量将会有明显改善。

“我觉得这个时间应该能提前到2025年。”中国环境科学院研究员柴发合在接受科技日报记者专访时说，届时空气质量会有一个比较明显，公众可以用肉眼看到的改善。

2016年PM2.5平均浓度明显下降

但冬季基本没改善

　　 1月7日早上北京PM2.5实时数据。图片来自百度地图。

今年是《大气十条》第一阶段的收官之年。

陈吉宁说，《大气十条》实施三年多来，大气环境质量得到改善。2016年北京PM2.5平均浓度为73微克/立方米，与往年相比均有下降，为三年来改善最大的一年。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米，数据较往年明显下降。全国338个地级及以上城市空气质量也在持续改进。

“我们统计了74个重点城市PM2.5浓度，与2013年相比改善幅度均在30%左右。”但陈吉宁强调，当前面临的最大问题是，冬季空气质量改善幅度非常小，甚至没有改善。“一些措施在冬季前是管用的，到了冬季之后，进入供暖期，我们的措施就很不够了。”

问题在哪？

扩散“隧道”变窄速度快于污染“卸负”速度

　　 图片来自网络

以京津冀及周边地区为例，该区域国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占全国排放总量30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平4倍左右。

“高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。”陈吉宁说。

冬季重污染也存在气象条件持续不利的客观原因。

据监测，2013年以来，我国冬季气象条件总体不利。去年是强厄尔尼诺现象的第二年，延续了气候异常的影响。进入秋冬季以来，全球普遍出现异常气候，多个国家包括基本解决空气重污染问题的英、法、韩等发达国家，接连发生较高强度、较大范围的重污染事件。

陈吉宁说，刚过去的12月是1951年以来最暖的12月。“大气污染扩散‘隧道’每到冬季都变得这么窄，而且变得越来越窄。”

北京地面气象观测数据显示，2013年以来采暖季大风频率都在10%以下，小风和高湿频率均在50%以上，最近三年还在逐步上升。去年冬季的小风和高湿频率已接近60%。这样一个气象条件，即不利于污染物扩散，又有利于PM2.5的二次生成，加剧污染严重程度。

“去年5月份我们曾预测到冬天会比较困难，启动了京津冀强化措施。今天回过头看，我们感到冬季污染扩散‘隧道’变窄速度快于污染物减排‘卸负’速度。这就是我们的问题所在。”陈吉宁说。

怎么办？

重点整治小散污企业落实冬季错峰生产

　　 图片来自网络

陈吉宁指出，与发达国家同期相比，我国环境质量改善速度并不慢，这说明我国大气治理的方向是正确的。但调整产业结构、能源结构涉及社会生活方方面面，需要较长过程，大气污染治理不可能一蹴而就，是攻坚战，也是持久战。

据介绍，下一步，环保部将联合有关部门，进一步强化污染防治措施。全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖；推进城乡结合部、农村等地区散煤治理；加强工业企业冬季错峰生产力度，一个一个行业分析和落实；提高行业排放标准，依法对违规排污企业停产整治；依托科技手段和网格化监管，加大排查、整治“小散乱污”企业力度；强化对高排放车辆的监管，严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放等。

“在京津冀地区有大量的小散污企业，通常称‘工业大院’。去年北京加强清理，特别是通州的清理力度很大。通州去年1到10月PM2.5浓度降低30%以上。小散污企业是很重要的污染源，还扰乱市场秩序，是下一步整治的重点。”陈吉宁说。