本报讯 经过近两个月的多轮商酌酝酿，由镇江扬中市油坊镇牵头起草的《村规民约》定稿出炉，并作为“地产指导版”收入《扬中市第十一届村委会换届选举指导手册》，成为全市各地村民自治章程的规范样本。
　　 有着“村民自己的‘小宪法’”之称的《村规民约》，在新一届村委会班子产生后，经民主程序修订完善，是一项“规定动作”。然而基于法律的授权，其中的任何变动都无法脱离法律的框架，那么，油坊的“自选动作”到底意义何在？整出来这个“指导版”价值几何？
　　 “一直以来，我们的常规做法是提供通用版供各地参考。所谓通用，放到哪个村都能用，但是条款线条粗是最大的不足。油坊这份《村规民约》的特色就在于此，它线条更细，内容更加具体，结合了当前农村的常见问题，对于新形势下提高村民自治、民主管理能力，具有很强的针对性与操作性。”该市民政局社区建设和基层政权科科长李立国一语道破。
　　 记者翻看《村规民约》发现，包括附则，分有乡风文明、美丽家园、民主自治、平安建设共五个章节。不仅有“倡导丧事简办、喜事新办”等破除陈规旧俗的文明新风尚，有“不焚烧农作物秸秆，不焚烧垃圾杂物，不乱排放污水，不在河塘内毒鱼、电捕鱼”等环保理念的灌输，还有“建房、建围墙等一切建设活动，自觉服从村镇建设规划”“不在公共绿化带种植蔬菜”“不得擅自占用河道驳石驳”等农村新问题的正确引导，就连“八位一体”“五水联治”“拒绝暴利”“抵制网络诈骗”等热词，也被写入其中。
　　 大环境在变，村民自我管理、自我教育、自我约束能力也应随之提高。“经过再三考虑，我们决定从完善《村规民约》入手，因为它跟每个村民的日常生活、行为息息相关。”油坊镇政法委员何桂根指着定稿，诚恳地说道，“这三页纸1500字，至少‘三上三下’，改了又改，是油坊推进法治惠民的最新成果。”
　　 记者在采访中了解到，《村规民约》的编制广泛听取了油坊村干部以及镇村建、国土、环保、城管、水农、派出所等条口意见，与此同时，扬中市民政局、扬中市委党校、法治指导员、代理律师等业内专家也被邀请参与其中、审核把关。 （季春）