新华网南京11月19日电（张本甫）19日上午，江苏省第十三次党代会举行首场集体采访活动，南京市江北新区管委会常务副主任、浦口区委书记、南京高新技术产业开发区工委书记瞿为民表示，南京高新区的创新发展核心在于四个“集聚”。目前，南京江北新区正在学习借鉴杭州建设城西“科创大走廊”、武汉规划“自由创新区”的经验做法，积极谋划打造具有国际影响力的长江经济带创新高地—南京“扬子江创新港湾”。

瞿为民

瞿为民说，南京高新区是国家首批、江苏首家、南京唯一的国家级高新技术产业开发区。国家赋予高新区的定位就是加速成果转化和科技创新创业，建立和发展高新技术产业。自1988年成立以来，园区始终坚持打造创新型科技园区，经过多年发展，已经形成了比较完整的创新孵化和产业培育体系。李强书记在这次的党代会报告中提出要“聚力创新”，核心就在“聚”字上：

集聚平台。从南京高新区的实践来看，通过打造公共服务平台，可以为创新提供全流程、可分段、定制化的一揽子解决方案，让创新的成本更低、效率更高、成功的希望更大。目前，我们已经建设了公共技术、公共交流、公共财务、公共政务等“四个平台”总计40多家，取得了良好成效。以生物医药公共服务平台为例，目前服务企业近200家，为企业节约运行成本7000万元以上，三年来累计吸引了60多名科技领军型人才和近百家生物医药相关企业进驻园区。

集聚政策。没有好的政策，就形成不了对人才和要素的吸引力，“聚力创新”就是一句空话。去年出台的鼓励创新二十条扶持政策，都是真金白银。例如，鼓励企业建设运营载体平台，最高补贴300万元；鼓励企业使用平台，最高补贴30万元；鼓励研发投入，补贴5%-10%的费用，等等。另外，上半年江北新区发布的“创新十条政策”对高新区的发展也起到了积极的推动作用。

集聚人才。除了在经济上对人才的创业创新活动给予补贴外，更加重视从居住条件、工作氛围、配套设施等方面为人才提供最佳的创新环境。高新区目前正在探索实施高层次人才共有产权住房制度，即房屋产权由人才和共有产权人按照一定比例共有，可以上市交易，并对溢价部分收益共享。另外，也十分注重为不同领域、不同层次的人才创造对接渠道和交流空间，争取能让具有共同语言的人才在我们这里能找到知音、让互为市场的各类人才在这里能各取所需，实现以才引才。

集聚要素。一方面不断加速载体建设。截至目前，南京高新区已拥有国家级科技企业孵化器6家，市级5家；拥有国家集中众创空间1家、省级3家、市级4家，各类创新载体总面积近百万平米。另一方面，是以高新创投和高新担保两家公司为主体，采取“投保联动”机制，对园区不同类型、不同需求的企业提供全覆盖的金融支持。目前已经引进产业投资基金13支，管理资金规模达100亿，2015年总计获得外部投资超过30亿元。

瞿为民认为，“聚力创新”对转变发展方式、推动产业转型升级意义重大，同时这“四个集聚”也有其内在的系统性和逻辑性。其中，平台集聚是基础，政策集聚是关键，只有打好这个基础，抓牢这个关键，才能最终实现人才和要素集聚的良好结果。

目前，南京江北新区正在学习借鉴杭州建设城西“科创大走廊”、武汉规划“自由创新区”的经验做法，积极谋划打造具有国际影响力的长江经济带创新高地—南京“扬子江创新港湾”。“扬子江创新港湾”总规划面积约101平方公里，北起南京高新区，南至浦口国际企业研发园，中以老山沿线高校资源为轴线连接南北两个片区，覆盖南京高新区、南京海峡两岸科工园、江北新区产业技术研创园、浦口经济开发区和紫金（浦口）科技创业特别社区等产业板块。在这样的一个战略构想当中，南京高新区将承担重要角色，不仅是科技研发核心区，同时将是产业落地集中区。

下一步，南京高新区将按照本次党代会提出的聚力创新要求，继续大力推动平台、政策、人才、要素等“四个集聚”，并同步完善体制机制，打通创新成果与产业发展的对接渠道，力争掌握一批具有国际竞争力的产业核心技术，打造具有国家影响力的一流园区。