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【喜迎党代会】简政放权，依法探索赢得众多点赞
佚名 　　2016-09-23

　　编者按简政放权，简政“减”去的是时间、精力、费用，而放权“放”出的是市场的活力、创业的动力。而在法律轨道上实施的这一系列探索也保障了步伐既快又稳。听上去轻而易举的字句，落实起来却非易事。但是再难，也没有阻挡镇江推进简政放权的力度。
　　 五年硕果累累成果001镇江“多评合一”改革写入中央文件2014年12月16日，镇江市政府正式下发了《关于企业投资项目“多评合一”的实施意见》，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批，总体周期由141个工作日缩短到50个工作日以内，进一步提高行政审批效能。2016年7月18日，《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》对外发布，《意见》指出：“改善企业投资管理，优化管理流程，要按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。”镇江“多评合一”改革创举写入了中央文件。ta说
　　 张敏市政务服务管理办公室副主任启动这一改革举措，是被“吐槽”出来的。2014年3月，部分企业负责人在定期召开的企业家早餐会上，向市领导反映投资项目审批过程中存在评估事项多、费用负担重、时间周期长、中介服务乱等问题。按照市领导的要求，市政府出台了《企业投资项目多评合一实施意见》，明确市政务办负责组织实施，政务办会同编办、发改委相关审批部门通过大量调研，重点解决了在1个工作日规范收件、如何确保在22个工作日内完成统一评估、如何在1个工作日内完成项目核准的所有审批手续等工作难题。以制度平台承接改革任务，各项工作顺利开展。
　　 成果002工商注册登记并联审批在全省率先镇江早在2013年8月就在市政务服务中心设立了企业登记注册并联审批窗口，实行公司登记“四证照一公章”的并联审批;2014年12月省政府正式明确镇江市、丹阳市为全省“三证合一、一照三号”试点地区，目前全市6个政务服务中心全部实行了“一照三号”改革。ta说
　　 浦军市政务服务中心审批协调处以往的一些审批事项，存在让企业无奈的“堵点”。先要甲部门批准，而甲部门批准的前提是要乙部门下文；乙部门一看没有甲部门盖章，不给下文。“这样的流程，让群众无路可走。”没有用的流程，坚决地裁。不必审的事项，果断地放。对想创业的人们来说，注册资本取消了；经营场所不审了……门槛越来越低，热情越来越高。成果003在全省率先成立政府法律顾问委员会2015年9月2日，镇江市政府法律顾问委员会成立。政府法律顾问委员会的成立具有重大意义，有利于提高政府科学民主决策，有利于加快推动“强富美高”新镇江建设。近年来，镇江市抓住成为全省首批获得立法权城市这一契机，认真贯彻落实全面依法治国战略布局，突出地域特色，强化组织领导，扎实推进法治镇江建设。先后出台《镇江市三山南山风景名胜区保护条例》《镇江香醋保护条例》等法规，对法治镇江建设开启全新征程走好了第一步。法治建设正逐步由“过程先行”到“水平领先”迈进，法治正逐步成为镇江城市的核心竞争力。 ta说
　　 薛国荣市政府法制办主任决策依法的关键在于领导干部的法治思维能否适应改革发展的大趋势。2011年以来，领导干部学法在镇江已经成为常态。市政府常务会议学法计划、各部门开展系统内法规宣教培训、成立政府法律顾问委员会，开展新任领导干部法律知识测试……一个个举措让项目建设、民生改善、生态环境、土地出让等重要决策出台得更加合法、更加有力地促进社会和谐稳定。成果004“965808”企业网络服务平台启用寓意“就让我帮您办”的“965808”企业网络服务平台，5月1日起已经正式启用。各种涉企诉求，自此可以通过全市统一的线上平台，得到方便快捷的办理和满足。通过专网、专线及时受理企业诉求，平台已经整合的76个市级机关涉企服务部门，将及时进行帮办。同时建立了“1（市）+4（辖区）+X（政府涉企部门）+Y(各类中介机构）的服务模式，并与3个辖市的相关平台无缝对接，上下联动、协同服务。按照帮办部门1个工作日内受理回复、3个工作日内办结答复、疑难问题力争5个工作日内办结的“135”原则，平台还进行限时办结、跟踪服务。这一模式让市中小企业服务中心荣获了2016年全国“中小企业创业创新典型案例”征集活动的优秀案例奖。ta说
　　 卜晓放市经信委主任依托“965808”全市企业网络服务平台，实施惠企政策集中发布后，企业就如同获得了一把了解各类政策“万能钥匙”，不仅有问题可以网上问，有诉求可以网上提，还能获得有关政策最新的权威解读，真正享受“进一扇门、不找一个人，办成所有事”的服务。国家行政学院常务副院长马建堂“你们的这些做法，值得高度评价和借鉴！”江苏大学马克思主义学院副教授周海燕认为：镇江刚刚走过的五年，是经济社会发展形势变化巨大的五年。越来越多的新情况、新问题出现，需要党委、政府腾出时间去思考、去分析、去解决。而大力度启动简政放权，企业、群众会点赞的同时，也给机关工作人员腾出了去提升能力和服务质量的时间。2011年至2015年，镇江累计发展私营企业46245户，平均每年新发展9000户以上。仅今年就取消行政审批事项50项，暂停行使91项，下放104项。每一个审批事项取消、下放的背后，都是在“革自己的命”。用一位企业负责人的话说，这五年，到政府部门办事的效率就像从坐绿皮火车换成坐高铁一样。大众创业万众创新我们正在做…清明上河图看得清、说得明、办的成 “清明上河图”：是指为企业提供的一份便携的办事流程图。哪一类项目在什么时间、找哪个部门、备哪些材料、几天可以办结……一目了然。未来，我们期待更好！今天的镇江，用自己一个又一个依法探索的成果赢得领导肯定、企业拥护、群众点赞。这不仅没有损害党委、政府的威信，反而更助推着“大众创业、万众创新”的脚步不断前进。
　　
　　
　　
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