在党的十七大报告中，胡锦涛总书记在关于党的建设重要讲话中强调，要“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制……”。 近年来，市公安局按照市委、市纪委和上级公安机关部署要求，突出教育的基础性工作，发挥“大宣教”工作格局的优势，结合实际开展了内容丰富、形式多样、寓教于乐的廉政文化活动，取得了明显成效。全市公安机关廉政教育不断普及，广大民警廉洁意识明显增强，党风政风警风深受社会各界好评，人民群众满意率逐年提升，公安绩效被省厅评为“优胜单位”，行风测评跻身全市先进行列，有力地促进了公安机关党风廉政建设和公安工作的全面发展。

一、领导重视，目标明确，营造上下 积极参与廉政文化建设的氛围。

中央《实施纲要》颁布实施以来，全市公安机关十分重视公安廉政文化建设，把廉政文化建设纳入党风廉政建设的整体格局之中，有力促进队伍正规化建设。 一是领导重视。局党委成立了以党委书记、局长宋武平为组长，其他党员成员为组员的廉政文化建设领导小组，明确纪委为牵头部门。并在《2007年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》中对廉政文化建设活动进行了具体部署。市纪委《关于开展廉政文化“六进”活动实施意见》下发后，市局党委及时传达学习了文件精神，市局党委书记宋武平作出批示，要求全市公安机关充分认识开展廉政文化建设的重要意义，切实加强对“廉政文化进机关”活动的宣传、发动和组织领导，并要求按照上级纪委要求认真组织实施，明确要求相关部门要在人力、物力上予以大力支持。 二是加强组织协调。各级党组织普遍把公安廉政文化建设摆上重要议事日程，纳入公安文化建设发展规划，纳入党风廉政建设责任制和队伍年度综合考评的重要内容。并成立了由局政工、宣传、纪检监察、后勤等部门参加的公安廉政文化建设联席会议，共同研究部署公安廉政文化建设，形成了廉政文化建设的整体合力。纪检监察部门充分履行职能作用，切实加强对“廉政文化进机关”活动的组织协调，多次研究部署“廉政文化进机关”活动，主动加强与政工部门的联系沟通，形成工作合力，全力推动廉政文化建设。 三是制定下发实施意见。年初，市局党委制定下发了扬中市公安局《关于开展廉政文化活动的实施意见》，明确了开展“廉政文化进机关”活动的指导思想、基本原则、总体目标。推动廉政文化进机关部门、进基层所队，进民警家庭。进一步增强全体民警的廉政意识，增强廉洁从警的自觉性，夯实执法为民的思想根基，树立正确的价值观、权力观和利益观，做到自觉遵纪守法、自觉倡廉守廉，为推进党风廉政建设和队伍正规化建设奠定基础。在各级领导的倡导和垂范下，公安廉政文化建设已经成为公安机关反腐倡廉工作的有力抓手，“廉政文化是警力，也是战斗力”的理念已经深入人心，推动了公安廉政文化建设活动的深入开展。

二、创新载体，丰富内容，扎实开展 “廉政文化进机关”活动。

全市公安机关在开展廉政文化创建活动中，积极创新载体，丰富内容，努力提高廉政建设的针对性、实效性。 一是教育导廉。结合公安队伍实际，不断创新廉政教育方式，拓宽教育领域，打造新的教育平台，改进教育内容和方式方法，力求做到教育内容“实”、教育对象“广”，教育载体“新”，增强教育的辐射力和渗透力。市局党委着重深化三项教育。1、深化党章的学习教育。着力帮助全体党员民警进一步理解和掌握党章的基本内容和精神实质，增强党性意识和纪律观念，增强忠诚本色，坚定拒腐防变的自觉性。2、深化社会主义荣辱观教育。使全体民警加深对社会主义荣辱观的认识，辨是非，知善恶，识美丑，坚决反对和抵制丑恶现象，督促广大民警强化廉荣贪耻观念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，进一步推动公安机关良好风尚的形成。3、抓好社会主义法治理念教育。着力帮助民警进一步端正执法理念，在全体民警中开展查摆剖析、清理思想和整改工作，着力解决民警执法中存在的漠视群众感情、侵害群众利益、损害公安机关形象的问题，进一步增强民警的宗旨意识、民本意识、服务意识。切实践行胡锦涛总书记“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的要求。 二是制度保廉。局纪委对党纪政纪警纪条规，以及廉政法规进行汇编，达到党员干部人手一册。市局根据公安机关的特点制订了公安业务、队伍、内务、财务、警用车辆、干部人事、效能建设、执法监督等目标考核制度，进一步理顺工作程序，简化业务手续，拓宽服务功能，真心为群众解决问题，把廉政制度建设作为廉政文化建设的基础工程，有力保障用制度管事、管权、管人。始终坚持“万人评警”、“三个报告评议”、“警营开放日”制度，建立各项内外监督长效机制，积极主动接受党委、政府、人大、政协及社会各界监督，增强廉政文化建设的透明度和广大公众的参与度，提升警察和整个警队的形象。 三是观片促廉。组织全体民警观看《为民书记郑培民》、《任长霞》等先进典型教育片15部，播放《塌方后的反思》、《贪婪人生不归路》、《从公安局长到阶下囚》、《祸起特权思想》等警示教育片11部，观看人数达4000余人次，并组织民警联系实际开展了座谈讨论，引导大家从中吸取教训，引以为戒，增强教育的直观性和感染力。同时，还转发上级通报32件，自行编印下发《执法问题典型案例选编》5期，深入剖析民警违纪违法典型案件问题根源，通过举案说纪，以案释法，使广大民警得到警示，引以为戒。 四是文化育廉。通过开展丰富多彩、鲜活生动的廉政文化活动、营造浓烈的氛围。组织创作反腐倡廉为主要内容的书画、绘画等作品90余幅，组织创作以身边典型为题材的廉政故事6篇，举办参与廉政文艺演出6场次，学唱传唱廉政歌曲14首。在参加镇江市公安局廉政书法、书画作品比赛中获一等奖2名，二等奖4名，有6幅作品被《镇江日报》刊登。参加扬中市纪委《清风颂》廉政文化汇演中获表演一等奖、创作二等奖。市局主办的“警风行、道德颂”文艺晚会圆满成功，得到市委、市政府和社会各界的高度评价。使广大民警主动融入其中，得到美的享受，情操的陶冶，人生的启迪，精神的升华。 五是读书思廉。市局注重把提高民警廉政文化素养作为公安廉政文化建设的基本内容，大力开展“读书思廉”活动。在市局廉政教育学习室，陈放了公安业务队伍管理、廉政建设、党建知识、健廉知识、思想道德修养知识等书籍4000余册，供广大民警借阅。并下发了《人民警察必谈丛书》、《廉洁从警手册》等书籍近300余册。 六是环境润廉。在市局机关和基层所队办公室区域内，统一设置名人格言警句，在大门、大厅、楼道悬挂反腐倡廉宣传栏，创建“廉政文化建设窗口”、“廉政文化建设长廊”、“廉政文化活动阵地”、“廉政文化灯箱”、“廉政书架”、“影视角”等，打造廉政文化润廉风景线，不拘形式，力戒“花架子”、力避“短期行为”。规范廉政教育室功能，使其建成廉政教育、案件研判、廉政谈话、诫勉谈话、离岗培训的综合性场所，预防民警职务犯罪教育基地和纪检监察干部之家。 七是先进引廉。市局党委坚持把选树、宣传和培养先进典型作为推动公安廉政文化建设的重要举措，大力发掘、培养和弘扬公安战线的廉政勤政典型，先后选树了全国特级优秀人民警察仲纪华，全省公安系统先进个人童国际等10名在全省全市乃至全国有影响的一批先进民警和模范警嫂。 八是网络传廉。以公安局域网为载体，开设廉政文化教育专栏，专门制作“纪检网页”，设立学习园地、警钟长鸣、清廉文鉴、反腐文苑等10项内容，充分发挥网络在廉政文化建设中的阵地作用，扩大教育覆盖面。以移动通信为载体，编发手机廉政短信216条，包涵廉洁从警等方面内容，每逢元旦春节、国庆长假等时机进行经常性提醒教育，为民警自我教育提供广阔的交流平台。

三、注重结合，贴近实际，增强搞好 廉政文化建设的活力。

全市公安机关在工作中，注重将廉政文化建设与当前开展的各项工作相结合，把开展“廉政文化进机关”活动与基层基础建设相结合，与公安文化建设相结合，与机关效能建设相结合，与反特权思想教育和创建“无违纪所队”活动相结合，增强廉政文化的时代性。 一是与公安警营文化建设相结合。全市公安机关把公安廉政文化建设纳入公安警营文化建设的大格局，纳入党委重要议事日程，加强领导，精心策划，突显其“廉政”主题，体现其“公安”特色，把党风廉政宣传教育渗透于警营文化的方方面面，使广大民警自觉接受公安文化熏陶的同时，引导民警树立正确的价值方向，自觉做到廉洁从警、廉洁自律。 二是与公安机关惩防体系建设相结合。廉政文化建设是党风廉政教育的有力抓手，是构建惩防体系的重要载体。全市公安机关把廉政文化建设纳入构建惩防体系的大格局之中，纳入年度党风廉政建设责任考评内容，形成党委统一领导，纪委组织协调，部门齐抓共管，形成工作合力的良好格局，一级抓一级，层层抓落实，做到公安廉政文化与业务工作同部署，使公安廉政文化建设具有强大的生机和活力。 三是与基层基础工作、公安队伍正规化建设相结合。紧紧抓住基层基础年、公安队伍正规划建设有效载体，进一步理顺、规范队伍管理体制，以公安廉政文化建设促进基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化，达到互促共赢。 四是与开展反特权思想教育和创建“无违纪所队”活动相结合。为反特权思想教育和创建“无违纪所队”活动提供文化理论支撑。并将创建“无违纪所队”中落实周永康“四句话”要求，作为行为文化和廉政文化的统一，培植公安内务管理和廉政文化建设融合的“亮点工程”。将《中国公安廉政宣言》、《三项承诺》等统一制作展牌，设置在各单位醒目位置，形成视角冲击，营造励志氛围和文化气息。五是与专项整治相结合。深入开展“三项排查”、“三个专项治理”、“规范执法行为，促进执法公正”和不正当交易自查自纠活动等内部排查整治工作，有效解决了一些常见性、多发性问题。

四、完善制度，落实保障，进一步建 立健全廉政文化建设长效机制。

市局注重加强对公安廉政文化建设特点、规律的研究，认真总结，提炼创建活动的成功经验和做法，逐步形成规范制度，建立健全长效机制，推动公安机关反腐倡廉工作的深入开展。 一是在公安机关建立完善了反腐倡廉教育的“大宣教”格局。以廉政文化建设为主题，开辟网上廉政课堂、多媒体教学等现代化手段开展宣传教育，在公安局域网上开设廉政教育园地，增强廉政教育的及时性、有效性、广泛性。 二是深入开展反面典型警示教育。运用身边事、身边人和其它公安机关的反面典型教育民警，把别人用沉痛代价换来的教训，作为教育启示民警的共同财富。引导民警算清七笔帐。即，一算政治帐，不要自毁前程；二算经济帐，以免倾家荡产；三算家庭帐，免得妻离子散；四算名誉帐，防止身败名裂；五算亲情帐，防止众判亲离；六算自由帐,防止身陷牢笼;七算健康帐，避免心力交瘁。 三是纪委谈话和廉政谈话制度。用制度规范谈话的组织实施，保证谈话效果。对新提拔的领导干部、有信访反映的干部和经济责任审计或工作走访、检查中发现苗头性问题的干部，均以任前谈话，信访谈话和诫勉谈话的方式，由党委、纪委负责人进行廉政谈话。据统计，今年以来，局党委、纪委负责人谈话150余人次。 廉政文化建设是一个永恒的课题，并非一朝一夕之事。我们将以创建“廉政文化进机关”示范点为契机，不断巩固创建成效。号召全体民警做先进廉政文化的建设者、传播者，用克己奉公、爱民为民、严格执法的实际行动，以优良的警风促进廉洁自律、友爱诚信、助人为乐、见义勇为的良好社会风气的形成，在执法服务的本职工作中，争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、新型人际关系的倡导者，进一步弘扬公安廉政文化。