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扬中市人民政府副市长 沈大银 2007-06-25 |
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土地是人类赖以生存和经济社会发展的物质基础，是安邦定国的基本依托。党中央、国务院历来高度重视土地管理工作，胡锦涛总书记多次强调，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中也特别指出：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”这是党中央、国务院向全国人民和全世界作出的庄严承诺，也充分表明了我国加强耕地保护的鲜明态度和坚定决心。
扬中区域较小，地少人多，寸土寸金，耕地资源尤为稀缺，是全国人均耕地最少的县市之一。因此，节约土地，保护耕地，更应成为地方政府的神圣使命和重要职责。
贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理，坚守耕地红线的指示要求，结合我市实际，必须认真抓好“六个一”。
坚守一道红线，就是坚守耕地保护的红线。我市确立的基本农田保护目标是16.61万亩，这是一道红线，不能逾越，必须坚守。要围绕这一总目标，科学修编完善好新一轮土地利用总体规划，制定、落实和强化乡镇和村级组织的基本农田保护责任。要大力开展土地复垦整理，不断补充耕地数量，确保耕地总量不少，质量不降。
严把一扇闸门，就是严把土地供应的闸门。按照依法依规、有保有压的原则，严把土地供应闸门。强化土地利用总体规划和土地利用年度计划的指令性调控作用，对不符合土地利用规划、没有农用地转用年度计划指标的坚决不批；严格执行国家产业政策和供地政策，对不符合国家产业政策， 高污染、高能耗、低产出，达不到投资强度的一律不批；重点向事关扬中长远发展的岸线利用项目、“两高两低”项目和事关人民群众切身利益的城市基础设施建设项目供地。
开创一条新路，就是开创节约、集约用地的新路。按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，充分盘活利用好闲置土地，发挥好存量潜力。认真做好土地利用空间战略调整这篇文章，严禁建设花园式工厂，鼓励房屋建筑向空中发展，向地下延伸，拓展建设用地空间，提高土地利用效率。充分发挥市场机制配置土地资源的基础性作用，在继续规范经营性用地市场出让的同时，全面落实工业用地招拍挂出让制度，不断提高土地集约利用水平。
保障一项权益，就是保障被征地农民的合法权益。改革完善征地制度，切实落实征地补偿安置各项政策措施。严格执行征地补偿标准，加强征地补偿资金监管，确保被征地农民的合法利益应得尽得。制定和完善土地纠纷调处、申诉、仲裁机制，从根本上减少征地问题引发的群众信访。加快推进被征地农民基本生活保障制度，不断拓展保障资金筹措渠道，提高农民保障水平，切实维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。
紧握一把利剑，就是用好土地监督检查的利剑。严格实施土地监察制度，全面加强土地监察工作。充分发挥好国土资源监察大队和基层国土资源站所的前沿阵地作用，努力构建一张覆盖城乡的国土资源监察网，不断提高土地违法案件的发现率和查处率。加大违法用地行为查处力度，尤其对违法乱占滥用耕地的，依法严查重处，切实保护好耕地，保卫好基本农田。
打牢一个基础，就是抓好土地管理的各项基础工作。认真抓好土地调查、土地统计、土地登记和权属管理等各项基础性工作，为国土资源管理工作的有效开展奠定良好基础。进一步完善国土资源管理体制，强化管理队伍建设，提高管理人员素质，不断增强国土资源部门贯彻落实科学发展观的能力、保护国土资源的能力、保障经济社会发展的能力。
土地是民生之本、发展之源、财富之母。土地管理事关经济社会的持续、健康发展，事关社会稳定和国家长治久安。抓好土地管理，责任重大，任重道远，让我们以科学发展观为统领，坚持节约、集约用地，坚持保护耕地优先，全面加强国土资源管理工作，为经济社会的更好更快发展不断作出新的更大贡献。
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