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孟加拉国人视牛肉为佳肴，国内牛肉产量供不应求；而它的邻国印度虽然遍地是牛，人们却将牛视为神祗，拒不出口。在这样特定的条件下，从印度走私牛肉就成了一本万利的买卖。
孟加拉国人口约为1.6亿，其中90%以上为穆斯林。据估算，该国每年消费300万头牛，但国内牛肉产量不及需求量的1／3。孟加拉国一政府官员表示，牛肉的稀缺刺激走私活动，该国每年约有200万头牛是从印度走私而来。统计数字表明，不法分子每年靠走私牛挣得约9.2亿美元（约合57亿元人民币）。调查人员称，孟加拉国对于走私牛肉高度依赖，如果这条供给被切断，那么孟加拉国内的肉食市场将面临危机。
报道称，印度绝大多数走私牛肉都会被运抵该国和孟加拉国接壤的西孟加拉邦。走私者称，促成走私交易要贿赂一系列的政府工作人员，如警察、海关以及边境卫队。印度尽管多个地区禁止屠宰牛或出口牛肉，但一些政府官员对于猖獗的走私行为早已睁一只眼闭一只眼。
很多孟加拉国人都曾呼吁印度政府出口牛肉，但是印度政府迟迟没有作出回应。一些印度右翼组织对牛肉出口的问题态度极其强硬。世界印度教组织首领拉德哈坎那·萨哈就在一次反走私宣传活动中表示：“牛是我们的母亲。如果印度将出口牛肉合法化，目睹它们惨遭宰杀、烹食，我们将展开全国范围的抗议活动。”
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