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强化四个创新 提升三种能力
人防办 张大顺 　　2004-12-29

　　 如何加强人防执政能力，这就需要我们用科学发展观统领人防工作实践，突出人防工程建设这个主攻点，着力强化四个创新，扎实提升三种能力，不断开创扬中人防建设新局面。 提高人防执政能力，必须实现四个创新：一是强化思路创新。我们要针对人防工作面临的新形势，解放思想，转变观念，创新思维，探索实现人防建设快速发展的新途径。结合市场经济大环境和人防战略建设遇到的新情况、新问题，思考保证人防建设落实及实现人防建设与经济建设协调发展的新办法。要克服畏难情绪，力求在解决根本性、全局性的问题上，在深化认识、把握规律上，在抓住重点、攻坚破难上，拿出新举措，实现新突破，以思想创新促进工作创新。 二是强化手段创新，重点抓好人防信息化建设。要突出系统集成、信息互通、资源共享，强化信息系统一体化建设观念，搞好整体设计筹划，明确建设任务，确立建设目标，进而加强信息化基础建设和资源整合。着力抓好人防信息化网络建设，建立集指挥控制、情报预警、通信与办公自动化等为一体的人防综合信息系统。 三是强化理论创新。任何事物的发展都离不开理论指导，没有先进的理论，就很难创造出先进的成果。要加强研究成果的深化和转化，及时进入领导决策，进入工作过程，进入法规制度，要通过理论创新牵引人防工作创新，不断提高用理论指导人防工作的实效性。 四是强化人才培养机制创新。要牢固树立人才至上、人才为本的思想，切实把人才培养作为刻不容缓的战略任务及人防战备建设的基础性工程来抓；要针对人防队伍素质现状，立足适应信息化建设需要，适应军事斗争准备需要，适应未来高技术战争需要，科学制定人才培养计划，创建新型的人才培养机制；要建立人才激励机制，激活人防队伍建设的内在活力，创造有利于吸引、保留、使用人才的良好环境，以整体素质提高推动人防工作深入发展。 人防工作提高执政能力，还必须提升三种能力：一是提升依法行政的能力。我们要以学习贯彻、实施《行政许可法》为契机，整体推进人防法制工作；要坚持依法行政，切实维护人防合法权益；要抓好行政审批工作，以行政审批促进防地下室建设和人防建设资金筹集。 二是提升人防整体战斗能力，把人防队伍建设成为一支“战时用得上，平时拉得出”的准军事队伍。首先提高防护能力，要坚持人防建设与经济发展协调发展，与城市规划建设紧密结合，严格按照《扬中市人防工程建设规划》的实施，提高人防工程抗毁和防护能力；其次提高应急能力，健全完善应急准备的管理程序与责任制度，落实应急指挥体制和完善各项保障任务的责任单位，提高应急处变能力；再次要提高保障能力。着眼于打赢信息化条件下局部战争，确保一旦发生突发事件，防护、疏散、抢险等各项工作有条不紊展开，有效实施人防基本保障。 三是提升经营管理能力。平战结合是提高人防建设水平的重要途径，不断提高经营管理能力，才能发挥平战结合的最大效益，为发展人防事业奠定物质基础。
　　
　　
　　
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