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建设社会主义新农村,是切实解决“三农”问题的重大战略举措。审计作为监督服务部门,必须服务和服从于社会主义新农村建设作为,把建设社会主义新农村贯彻于审计工作始终,通过扎实有效的审计监督,为建设社会主义新农村发挥积极作用。具体来说,就是要从五个方面加强审计监督,积极服务新农村建设:
一是关注民生,审计计划推行涉农项目全覆盖。在编制年度审计计划时,审计部门应主动与财政、农业、建设、交通等部门联系,把新农村建设涉及的与审计工作有关的问题,都纳入审计和审计调查的范围,并作为全年审计工作的重要组成项目。包括扶贫资金、农业综合开发资金、农村基础设施建设资金、农村合作医疗基金等农业专项资金和国土资金、水利资金的审计。
二是体贴民情,审计方案把涉农利益作为重中之重。在编制审计方案时,把涉及农民切身利益的事项作为审计重点。揭露和查处乱占滥用耕地、违法圈占农村集体土地、征地得不到应有补偿、损害农民利益等问题,促进加强土地管理,切实保护农民耕地;揭露和查处挤占、挪用、滞留、拖欠农业专项资金,配套资金不到位,保证农业专项资金发挥作用;揭露和查处挤占挪用项目资金、虚假招投标、虚报工程造价以及损失浪费等问题,促进提高水利资金使用效益。
三是着眼民本,重点关注农村基本建设项目审计。农村基本建设项目的实施,是农村面貌能否得到根本改变的关键,关系到农民生活质量。近年来,各地都加大了农村基础设施建设投入,在社区建设、道路桥梁、河道疏浚、拆迁安置等方面投入了大量的财力和物力。审计部门应全面审计这些项目,结合部分项目开展效益审计,把审计的重点由财务收支审计转向绩效审计,为进一步规范建设项目管理、提高投资效益提出审计建议。
四是顺应民意,加强乡镇领导干部经济责任审计。乡镇领导干部是党的路线方针政策的最直接执行者,是农村工作的直接参与者,农民利益的直接维护者。要加强对乡镇领导干部的经济责任审计,并查处有无侵犯农民利益的行为。增强领导干部依法行政,科学、民主决策、认真履行经济职责的意识,促进行政行为的公开透明,推动各项工作快速、健康发展。积极推行和尝试经济责任审计结果公告制度,充分利用审计信息、审计结果公告以及新闻媒体等,对认真落实新农村建设各项政策措施的地方和单位予以肯定和反映,宣传推广典型经验和做法;对弄虚作假、挤占挪用、损失浪费、贪污腐败等违法违规问题予以曝光。
五是维护民权,促进各项惠农富民政策的贯彻落实。根据农业资金政策性强、涉及面广的实际情况,审计部门应围绕国家发展农业和农村经济的新思路、新措施、新政策,对国家有关农村税费改革,“一免两补”,农村公益事业建设等方面的政策执行和落实情况,农村债务、金融信贷风险情况等,开展审计和审计调查,深入分析、及时反映普遍性、苗头性、典型性问题,站在保稳定、保发展、保长治久安的高度,提出有针对性的建议,为党政部门制定和调整农业政策,拟订农村建设规划提供依据。 |
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