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今年以来，市行政审批局坚持把“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动相结合，紧扣“服务”二字，全力简环节、优流程、转作风、强队伍，全力营造企业群众创业办事的良好环境。
“数据跑路”代替“群众跑腿”
“从上海迁入扬中，原以为要跑多个部门、两地折返，没想到只递交了一个申请，签了几个字就办好了。”近日，顺利办结企业跨省迁移业务的经办人杨旸感慨。
杨旸经办的公司位于上海浦东区，因经营需要需迁移至江苏扬中。以往跨省迁移的企业因手续繁琐、路途遥远，一般都选择在迁出地先注销，再到迁入地重新办理注册登记业务。当咨询得知可以快速办理跨省迁移业务而不用结束企业生命周期后，公司立即着手准备相关手续。因为业务跨省，且自己完全没有办理经验，杨旸犯了愁，得知他的办事难点后，行政审批局市场准入窗口陈晨主动加了他的微信，对迁移材料进行全过程“云”上指导。“对于审批关键节点，窗口主动提前告知、靠前指导，过程性资料通过邮件寄递，尽量减少企业跑动次数。”陈晨表示。
在收到企业档案及相关资料的第二天，窗口就办好了企业迁入及变更手续，就这样“上海钟泓投资中心”顺利落地扬中，转变为 “江苏钟泓企业管理合伙企业”。
该案例是市行政审批局优化企业开办营商环境的缩影，今年以来，行政审批局设立“政银企”联办专窗，协调多家金融机构及刻企进驻，依托企业开办“全链通”平台，为申请人提供全流程服务，实现办照、刻章、开户、税务套餐办理等企业开办事项“一网通”。
“收审分离”助力“全域通办”
制定方案、设计图纸、招标投标、破墙施工……经过近半年的酝酿和实施，日前市政务服务中心提升改造工程接近尾声，和原政务服务大厅相比，改造后的大厅充分利用原东侧小贷公司一、二层闲置空间，拓展办公面积600余平方米。
和施工改造工程同步推进的是“收审分离”改革，根据改革方案将设立综合窗口8个，对全市22个部门517项政务服务事项实施“收审分离”。目前12名综合窗口人员已全部招录到位，通过集中培训、跟班实践、模拟办件等岗前练兵，确保尽快适应岗位。“‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的‘收审分离’模式打破了部门和层级界限，能有效提升业务对接的精准性，提高审批效率，为政务服务‘全域通办’‘跨省通办’筑牢阵地。”行政审批局局长高琴表示。
今年以来，聚焦企业、群众普遍关注的异地办事需求，我局不断创新政务服务供给模式，4月始，已先后与上海宝山、甘肃酒泉、山东临沂罗庄等地签署“跨省通办”合作协议。日前，我市“跨省通办”朋友圈又添新朋友，我局与我市对口帮扶县——陕西省白水县行政审批服务局签订“跨省通办”合作协议，明确新生儿入户、居民身份证补办、婚姻登记等公安、社保、医保、公积金领域首批“跨省通办”事项清单11项，11日，白水远程服务专窗开通，为两地企业、群众跨省异地办事搭建了桥梁。
“科技赋能”规范“交易行为”
11月9日，扬中市新坝镇五一村村民委员会农村土地承包经营权流转项目顺利完成线上竞价，实现农村产权交易“三期”平台成功上线，农村产权交易项目成为继工程项目、国有产权房屋出租和土地交易项目后，又一个启用“不见面”交易模式的项目类型。
近年来，市公共资源交易中心以科技手段为支撑，强化交易过程管控，实现交易过程“全覆盖、痕迹化”管理。2019年，正式启用“不见面”开标，实现公共资源交易由“面对面”向“屏对屏”的过渡。和传统开标模式相比，“不见面”开标模式一方面降低了企业开评标成本，规避了人员聚集带来的疫情风险，另一方面，全程线上操作模式网上留痕、可查询、可追溯，实现了招投标各方当事人在物理空间上的隔离，减少了人为因素对招投标过程的干扰。截至目前，中心已完成“不见面”开标项目209个，中标金额74.78亿元。
为提升交易服务质效、提高交易过程透明度，今年4月，中心建设“数字见证室”，中心工作人员在项目评标时不再进入评标室，而是通过数字见证室，借助网络、视频、通讯等手段，即时履行见证服务职能；同时升级改造开评标区域监控设备及机房基础设施，安装高清监控摄像头及高保真拾音设备，确保交易现场音视频数据的准确采集及不间断监控。
“办好实事”夯实“民生里子”
近期，扬中12345热线接到市民来电反映，旧衣回收箱中有一部分由私人投放，旧衣回收后用于私人牟利，希望相关部门加大旧衣（物）募捐回收活动的整治力度。接情况反映后，12345热线立即转派工单，由民政局牵头联合城管等职能部门，通过联席会议、摸排调查、集中整治等多项举措，打击慈善事业中的歪风邪气，拆除拖离未经批准、未按要求设置的废旧织物回收箱20座，呵护了群众的慈善之心。
关乎群众利益的事，再小也是大，作为人民表达诉求的主渠道，政府联系人民的强纽带，12345热线聚焦群众身边的各类揪心事、烦心事，在创新工作机制、强化督办考核上发力，先后印发首接负责制、领导交办制、绩效评估办法等热线管理制度，形成了分工明确、运行规范、监管有力的热线工作机制。对于时效性强的各类民生热点问题，热线及时牵头组织现场督办，对于管理职责不清、推动不畅的“中梗阻”问题，定期召开难点工单交办会，推动解决了污水漫溢、预付卡管理、噪音扰民、油烟排放等诸多民生疑难问题。
为满足企业服务需求，2020年底，热线还开通了”一企来“企业服务专线，专人专席接听受理企业政策咨询与办事诉求，从全市23家涉企服务部门精选政策专员78名，一键直达为企业纾忧解困，今年以来（截至10月底），已累计接听涉企诉求728件（其中直接解答639件，三方通话37件，派单52件），工单平均处理时长0.55天，比普通工单用时压缩1.92天。
“软硬兼施”提升“窗口温度”
初赛第一！决赛第一！11月4日，镇江市政务服务技能竞赛暨政务服务类青年文明号优质服务专项赛总决赛落下帷幕，扬中市行政审批局以初赛、决赛双桂冠的好成绩夺得比赛一等奖。成功的背后没有捷径，荣誉来自于日积月累的沉淀。今年以来，市行政审批局狠抓队伍建设，开设“业务大讲堂”及“法商讲席”平台，通过线上线下相结合的方式提升人员综合素养。
积极推行“店小二”式便民服务，围绕政务服务标准化、规范化，便民化，实施政务服务中心、分中心、为民中心多层级、一体化管理，着力打造“十五分钟政务服务圈”。同时做实“阳光审批快优通”帮办代办服务品牌，开通“快优通”服务专线，创新推出投资建设项目审批“自助餐”，拍摄政务服务短视频办事指南，为投资者提供直观办事引导。
在优化“软环境”的同时，市行政审批局还全力改善“硬环境”，今年以来，结合全国文明城市创建工作，施划带有导向标志的停车位，布置景观小品，清理、统一大厅及窗口站牌、桌牌30余处，并对屋内破损墙体、天花板进行维修翻新，对大厅服务功能进行优化，设置岛式咨询台、自助服务区、查询服务区、休息区等功能区域，整体布局更趋合理、更加舒适。
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