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全过程民主:人类民主政治新形态
华露   2021-09-17

  扬中市委党校 华 露
  习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中,对全过程人民民主作出重要论述,是对社会主义民主政治理论的重大创新,充分阐明了我国社会主义民主的特质和优势。全过程人民民主强调民主的人民性、全面性、广泛性和有效性,我国的人民民主就是一种全过程的民主,是对传统社会主义国家民主政治的新发展,是对中国特色社会主义政治发展规律的深刻认识,是人类政治文明的民主新探索。
  一、人民民主是一种全过程的民主
  所谓全过程民主,是指在我国,人民依法享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,坚持以人民为中心的政治立场和尊重人民主体地位的政治原则始终贯通在国家政治生活的各领域、各方面、各环节,确保实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
  人民民主就其本质而言,属于全过程的民主。马克思指出:“民主是什么呢?它必须具备一定的意义,否则它就不能存在。”《共产党宣言》中强调,争得民主是无产阶级获得解放的首要条件,强调无产阶级的政治解放只能实现政治民主,只有实现完全的社会民主,人类社会才真正进入民主社会。对比自由民主理论,人民民主并不把人看作抽象的个体,而是一切社会关系的总和。因此,强调人民当家作主,必须把人的权利和义务统一起来,把人的个体属性和社会属性统一起来,实现政治民主与经济民主、国家民主与社会民主的有机结合,更好地体现民主的整体性和全过程性。
  二、全过程民主是人类文明新形态在民主政治领域的必然选择
  首先,全过程民主极大地丰富了人民民主的内涵和外延。“全过程”是过程性和全面性的有机统一。全面性是指民主的范围覆盖广;过程性是民主的权利必须通过民主实践的过程来实现。即一方面,把人民平等参与和平等发展的权利相结合,把选举和协商、过程和结果、形式与实质、直接与间接相统一;另一方面,民主的完整性,即不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,不仅有民主选举,也有民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,把人民当家作主体现到国家政治生活和社会生活的各个方面。
  其次,全过程民主是对人民美好生活需要的满足和回应。中国特色社会主义进入新时代,除了物质文化方面的需求不断提升外,人民对民主、法治、公平、正义等方面的需求也不断提升,民主参与的直接性要求越来越高。人民当家作主,一方面由选举产生的代表通过人民代表大会管理国家社会事务、经济文化事业;另一方面,在人民内部就关系国计民生和群众关心的热点难点问题,以协商的形式达成一致。不断丰富全过程民主的制度与程序、内容与形式,才能不断满足人民群众日益增长的民主的直接性诉求。
  再次,全过程民主的持续发展离不开中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义的本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。在推进全过程人民民主中,逐渐形成了一种以党内民主带动人民民主的发展战略。正是基于党的先进性建设的政治要求,通过全过程党内民主带动全过程人民民主,将民主的理念、价值贯穿在党和国家政治建设的各领域各环节,既确保民主发展的正确政治方向,也不断提升民主的质量和民众的获得感。
  最后,从提出全过程民主到发展全过程民主,更加凸显民主的人民性。从2019年在上海考察提出人民民主是一种全过程的民主,到今年“七一讲话”提出要发展全过程人民民主,这充分体现出以习近平同志为核心的党中央对社会主义民主政治建设规律的新认识。不断增强全过程民主的人民性,一方面,要充分发挥人民群众的主体作用,保证人民以直接或间接的方式依法有效行使管理国家和社会事务的权利。另一方面,全过程民主的实践活动要体现人民意志、保障人民权益,用制度体系保证人民当家作主。
  三、多方面推进全过程的人民民主建设
  一是要把人民民主原则充分地体现到现代化国家治理体系和治理能力建设中。人民民主不仅体现为投票、协商、征求意见等形式,而是要体现到具体工作的制度设计中。坚持中国共产党领导,最大程度关注并吸收各方意见,使社会治理方案更完善。加强党的执政能力建设本身也是推进中国国家治理现代化的重要内容,只有坚持和改善党的领导,同时不断加强自身建设,走好群众路线,才能使全过程民主成为社会主义制度的突出优势。
  二是要不断健全党内民主的制度机制。随着党的建设新的伟大工程的不断推进,党内民主建设也不断发展,先后制订了《关于党内政治生活的若干准则》等保障党员民主权利的党内法规。坚持和完善民主集中制,一方面要充分发展党内民主、充分尊重广大党员的主体地位,确保党员按照党章规定充分行使党内民主权利;另一方面也必须坚决维护党中央权威、坚决维护党的团结统一,两者相辅相成、相互促进。
  三是要积极借鉴世界各国民主政治发展的成果。从世界文明发展的角度看,资产阶级争取民主权利、设计民主制度的过程有着巨大的历史进步意义,也为社会主义国家治理提供了许多经验。社会主义民主应当是在资本主义民主制度的基础上进一步完善,使之更广泛、更真实、更管用。“不照搬西方政治制度模式”,同时也“不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验”。中国应积极借鉴人类政治文明的有益成果,努力找到一条超越资本主义政治文明的发展之路。
  四是要大力培育现代公民文化。民主政治建设中,民主文化的建设有着特殊的重要意义。要摒弃中国传统政治文化中不关心自己的民主权利,不懂得以合法的政治手段积极维护自身合法权益等一些负面因素的存在,时刻牢记“权为民所授”、人民是历史的创造者。要建立起有效的民主制度,要在传统的民本政治文化基础上进一步建立现代公民文化,使政治文化的现代化成为推动中国社会主义民主政治建设、实现国家治理现代化的一个重要努力方向。
  
  
  
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