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□ 俞锦平
改善居住环境，提升群众幸福感，是文明创建的重要内容。随着创文工作的纵深推进，城区涌现出一批优秀住宅小区、星级楼道，朋友圈围观的群众纷纷点赞，热盼自己的住区跟进。但现实的情况是，新小区“锦上添花”不难，老小区“焕发新颜”不易。如何以党建为引领，让老旧小区“老”出内涵、“旧”出风采，让群众住有所安、居有所美，是现阶段必须认真研究的课题。
第一，凝聚人心、提升人气，建好文明创建的“统一战线”。老旧小区的特点是，住户老龄化现象普遍，房屋置换率高，小区整体活力不足。首要的任务是，把群众有效地组织起来，再通过群众的组织，争取更广泛的支持。一要尊重自发形成的意见领袖。这些意见领袖不一定有一官半职，但是热心小区事务，遇事敢于发声，在群众中威信较高。基层党组织要善于发现这些“关键少数”，发扬三顾茅庐的精神，把他们请进来，在党群议事工作中担任重要角色，成绩突出的，要大张旗鼓地宣传，增强他们的荣誉感。二要关注自发形成的团体。比如小区住户组织的广场舞队，每人背后都至少联系着一个家庭，每天交换着大量信息。通过密切同他们的联系，再通过他们做工作，往往胜过基层干部的千言万语。在此基础上，还要鼓励和引导小区内部成立各类兴趣小组，增强群众的归属感，也让我们的工作更有抓手。三要关爱小区内部特殊群体。以外来务工人员为例，可以从医保政策、用工政策的解读入手，帮助他们解除困惑；从司法援助、医疗援助入手，增强他们的安全感和认同感。一来二去，关系处好了，创文的推进就顺畅了。
第二，开动脑筋、发动群众，激活文明创建的“一池春水”。除了人的老龄化，老旧小区的基础设施也普遍存在“老龄化”现象，想“改”出新篇、“造”出价值，最现实的问题是钱从哪来、事由谁干。这考验了我们的工作智慧和能力。一是要统筹资源、深挖内潜。对小区而言，住户是宝贵的资源，空间是宝贵的资源，设施是宝贵的资源，调动得当、运用得法，都能发挥效用。比如公共内墙的出新，可以和美术培训机构合作，开展墙绘创作，既是学生的“试验田”，也是机构的“广告牌”，更是创文的“宣传栏”。二是要提倡共建、实现共享。通过党小组反复做思想工作，引导住户转变观念，强化“家”的共同体意识。特别是对楼道等相对独立的公共区域，倡导住户集体认领、集体商议、集体出资、集体建设，提升群众参与度，营造个性化的舒适空间。三是要面向大众、加强宣传。对示范典型的实地学习不能局限于党组织、领导干部，要发动群众去看、去比、去学。扬中的老百姓上进心强，老棣上只要有一家翻修祖屋，周边很多家都会迅速跟进。要抓住群众心理，让他们真切感受优秀小区的改造变化、真心认同先进党小组的经验做法，真正投入到文明创建中来。
第三，聚焦党建，聚焦民意，练就文明督查的“火眼金睛”。老旧小区不少处于失管或半失管状态，如果由社区直接投入、“单打独斗”，一段时间内也能取得表面上的改观。但这种模式给基层带来沉重负担，而且容易反弹回潮，绝不可取，必须在督查中有所针对，及时纠偏。督查人员下到小区，不能像保洁队长一样，跟着社区工作人员到处“巡逻”，而是要找党小组长、普通群众了解情况，翻阅台账，做到三个聚焦：一是党小组、党群议事会的活动是否经常开展；二是活动的内容是否贴近群众需求；三是群众提出的合理化意见是否得到及时回应、有效落实。只要这三点做到位，各项工作自然能顺利推进。
毛主席说过：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’”。认真，是实事求是，是动真碰硬，是坚持不懈，是穷尽一切办法，用尽一切心思，打破一切困难。文明创建的过程中，还会遇到很多像老旧小区一样的“硬骨头”。但我们相信，只要高举党建引领的旗帜，坚持梯次创建的路径，认真谋划、认真部署、认真落实，任何挑战都挡不住我们，任何困难都难不倒我们，最终胜利一定会属于我们。
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