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| 抓牢基层党建 聚焦城乡融合 |
| ——扬中市委书记张德军解码乡村振兴“扬中路径” |
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2021-03-04 |
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2月19日，扬中市召开全市产业强市暨优化营商环境大会，会上全市26个村获得2020年度农业农村奖励扶持，奖励金额达1178万元，包括4个乡村振兴示范村、16个农村人居环境整治优胜村、6个公共服务“八位一体”运行维护工作考核先进村。
2月20日，中央农办、农业农村部印发《关于通报表扬2020年全国村庄清洁行动先进县的通知》，扬中榜上有名，全省仅有4家，镇江仅此一家。
乡村振兴，正成为扬中这颗“江中明珠”的又一张闪亮名片。“推进乡村振兴，关键在党的领导，重点在城乡融合；实现城乡融合，关键在‘乡’，重点在‘融’。”扬中市委书记张德军说，扬中审时度势、科学谋划，把基层党的建设作为“龙头工程”，与乡村振兴融会贯通，党组织带头、党员示范、群众跟进，合力打好农村人居环境整治“第一场硬仗”，走出了党建引领乡村振兴的新路径。
畅通“微循环”点燃“红色引擎”
2020年，扬中市推进“万企联万村、共走振兴路”行动，实施联建项目132个，实现行政村、联建类型、国有企业平台“三个全覆盖”。大力发展现代农业，新建高标准农田5000亩，新增县级以上示范合作社和家庭农场11家，现代渔业产业园区创成省级现代农业产业示范园。
成绩的取得，离不开畅通党建引领的“微循环”。扬中建立“市委带动、基层党组织联动、普通党员行动”三级贯通机制，按照“五级书记抓党建、五级书记抓振兴”工作标准，重点抓好乡镇党委书记和村党组织书记两支队伍，积极推行镇干部定村、村干部进组、党员联户，推动党员干部“沉底扎根”在乡村振兴一线。
张德军介绍，2个督查组开展常态化、拉网式督查，对党组织建设、人居环境整治等情况定期排名通报，层层传导压力，打造了坚强有力的高效执行机构。通过下沉“领导力量”，每半个月赴镇街区开展现场观摩，将会场设在村委会、党小组组长家中、环境整治现场，有的放矢查摆问题、分析形势、明确方向。“四不两直”走村入户、督导推进，倒逼镇村两级责任落实、工作落地。党建引领的“红色引擎”全面开启，农村人居环境整治如火如荼。
建强“党小组”汇聚“红色因子”
能否在开局之年闯出新路、领跑开路，关键看党建引擎强不强、党员担当硬不硬。广大农村党员既是党在基层的“红色因子”，更是引领乡村振兴的“星星之火”。张德军介绍，扬中把建强农村“党小组”作为延伸党建功能、凝聚农村党员、释放引领效应的红色载体，以此为支点，织密党群干群“连心网”，汇聚了同心共治农村人居环境的强合力。全市74个村（社区）“建撤调并”、优化设置党小组813个，将党小组阵地建在群众身边。
在扬中经开区福源村村民唐万章家中，客厅一角的党员议事厅格外引人注目，东新党支部第一党小组的党员们，每个月都到这里围绕村重点工作开展活动；在八桥镇红旗村第三党群连心驿站，党员、村民组长、妇女代表围坐一圈议事，党群互联互通总能协商出办法；西来桥镇西来村新组建10个党小组，以党小组为单位，开展村庄环境整治；油坊镇鸣凤村鸣凤片区第一党小组缺少活动场所，在外乡贤主动将自家的屋子收拾出来……党小组打通服务群众“最后一米”，党员和群众的心越走越近。
“采取‘1+N’方式，推动全市4901名农村党员中心户与35036户农户结对，实现党员联系群众全覆盖。”张德军说，通过党小组联组、党员联户、分区包片，宣传党的政策和乡村振兴战略，示范带动群众参与人居环境整治等文明实践，促进党小组政治功能、引领功能、服务功能有效发挥，真正将党旗插到村头埭尾，把组织延伸到群众家里，有效避免了建而不用、“走形式”“两张皮”“一阵风”等现象。
党员“带头干”引领“群雁高飞”
2018年12月，中央农办、农业农村部等18个部门联合印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，重点发动农民群众开展“三清一改”，即：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理禽畜养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，着力解决村庄环境脏乱差问题。
扬中在全省率先探索建立起农村垃圾收运、河道保洁、绿化管护、道路管养、生活污水处理设施运行、村容村貌“三乱”整治、村级综合服务中心维护、文体活动设施管护全覆盖的“八位一体”运行维护机制，同时制定出台《扬中市乡村公共空间“513”专项治理实施意见》，农村人居环境整治长效管护行政村占比100%，全市农村生活垃圾集中收运率、生活污水处理设施行政村覆盖率均达100%，农村无害化卫生户厕普及率达99%，畜禽粪污综合利用率达98.25%。2020年，建成省特色田园乡村4个，创成省级特色田园乡村?4 个、省乡村旅游重点村 1 个、省级传统村落 2 个、省美丽宜居村庄 31 个，农村人居环境整治工作获省政府通报表扬。
能够高质量开展农村人居环境整治，关键在党建。张德军说，该市实施“党员中心户”挂牌上墙行动，制定党员人居环境整治《考评细则》，通过“清单化”的形式明确党员和挂钩家庭的义务，农村党员、志愿者“红马甲”齐上阵。通过出台村民小组环境、农户环境《考核细则》，开展“优美环境组”“最美庭院”评比活动，引导群众从“袖手看”到“动手干”，再到家家户户“比比看”。各级党组织尤其是党小组帮办不包办、统揽不包揽，充分激发了农村党员的先锋意识，调动了广大群众共建共享美好家园的积极性。
延伸“党建+”推进“五大工程”
争创全省城乡融合发展试验区，从来都不是口号。为了达成这一目标，扬中排定乡村产业振兴、城乡治理创新、公共服务普惠、富民增收提升、城乡要素融合“五大工程”，按照项目化推进的思路，统筹实施“党建+首批20个重点项目”。
聚焦产业兴旺，扬中高质量推进“万企联万村”行动，推动党小组“+乡贤”“+商会”，发掘项目招引信息388条，一批优质项目成功落地。积极探索“党建+”乡村治理新模式，引导基层将维护农村环境作为村规民约、组规民约的重要标准，作为新时代文明实践和“送法下乡”的重要内容，结合学习贯彻十九届五中全会精神，让基层党员轮流当讲师、带头讲文明，受众面达10万余人次，打通了文明实践进村入户的“最后一米”，推进农村环境长治久清、乡村治理政通人和。
2021年，扬中将加快推动城乡深度融合、港产城融合，打造“一主三镇”的城乡空间格局。高质量编制“多规合一”国土空间规划、实用性村庄规划，统筹考虑产业发展空间、综合交通建设、教育文化布局等，形成国土空间开发保护“一张图”。严格执行镇村布局规划，坚决遏制各类新增违法建设。
“东方风来满眼春，党旗辉映振兴路。”张德军表示，在红色党旗的引领和映照下，扬中“三农”高质量发展之路必将越走越宽，一个个更加欣欣向荣、景美人和的美丽乡村必将走出蓝图，成为新时代“江中明珠”最靓丽的风景。
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