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□ 姚海云
《国家职业教育改革实施方案》提出，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）制度试点工作，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。作为一项职业教育人才培养制度的重大创新，“1+X”证书制度的实施具有多重意义和价值，是新时代国家职业教育改革的重要突破口。
但是，职业教育“1+X”证书制度的实施，面临着诸多的困难。突出表现在：一是教师主体积极性不高。实施“1+X”证书培训将加大教师的工作压力，同时对教师自身的学习素养、终身学习能力提出巨大挑战。在教学任务足够的情况下再承担“1+X”证书培训、考核等工作，无疑给教师造成巨大的负担。二是校企合作制度不够完善。“1+X”证书制度的不断推广将涉及更多领域、更大范围的社会主体，这就需要政府、学校、行业、企业在“1+X”证书制度启动之初就加强协同联动，共同探索构建适应新型技术技能人才培养模式和评价模式的体制机制。但是，就目前情况来看，校企之间的协同动力还有待加强。三是教学体系难以适应职业技能等级证书考核要求。职业技能等级考核包含专业知识水平考核和专业技术实操能力考核两部分，就其与职业院校教学体系的对应关系来看，专业知识水平考核在很大程度上已经被纳入职业院校教学体系之中了，而专业技术实操能力考核则仍游离于职业院校教学体系之外。四是“1+X”证书社会认可度不高。早期的职业资格证书林林总总，存在“考”“用”脱节的矛盾，考试机构积极推进，但是在企业方面认可度却比较低，从而影响了学生的获取意愿。“1+X”证书是教育部发起的，由相关企业或者学校通过竞标取得某个技能鉴定资格的一种证书。“1+X”证书的发证各单位存在水平差异，含金量较低，社会认可度不高，依然任重而道远。
在困难面前，如何有针对性地开展“1+X”证书制度试点工作，成为现实的课题。笔者以为，至少应该抓住以下四个方面的关键：
一、深化教改，建构“双师型”考核体系
职业院校作为“1+X”证书制度的实施主体，必须增强责任感和使命感，深化教学体系改革，切实推进证书内容培训与专业人才培养相融合，构建专业教育和职业技能培训一体化发展格局，打牢“1+X”证书制度有效落实、可持续发展的基础。职业院校要在工资、奖金等方面反映一线教师在“1+X”证书制度实施过程中的付出；可以探索建立新“双师型”教师考核体系，形成有效的激励机制。
二、产教融合，探索新时期合作模式
从校企合作办学、联合申报教学资源库、职业技能证书试点申报等方面开展全方位的深度校企合作，为学院“1+X”试点工作的逐步开展提供有力支持和平台支撑。坚持政府引导、社会参与是职业教育“1+X”证书制度实施的基本原则。“1+X”证书制度涉及主体众多，牵涉面广，为了确保“1+X”证书制度规范有序推进，校政行企各类主体不但要各司其职、各尽其责，更要相互配合、协同联动，充分发挥出多元主体共同参与的合力。
三、拉高标杆，培养高素质技能人才
职业院校专业教学标准和职业技能等级标准衔接，要以服务经济社会发展为出发点，以培养技术技能型人才为最终归宿。职业院校专业教学标准和职业技能等级标准融合过程，绝对缺少不了企业行业的参与，而企业行业大多是以追求利润为目的开展校企合作人才培养工作的，他们是开发制定职业技能等级标准的主要当事方。职业院校专业教学标准与企业职业技能等级标准相融合，势必会有经济效益的影响。然而“1+X”证书制度的初衷是培养高素质技术型人才，凸显的是社会效益。因此，职业院校要以社会效益为重扎实推进专业教学标准和职业技能等级标准相融合，为职业院校提高人才培养质量和水平创造良好条件。
教育部发布的职业教育专业教学标准主要是由人才培养规格、课程体系、教学资源和质量保障体系等内容构成，这些方面是职业院校人才培养的主要基础性条件。在“1+X”证书制度背景下，完善职业院校人才培养规格、专业课程体系、教学资源和质量保证体系，是提高人才培养质量和水平的关键。从“1+X”证书制度试点工作意义上看，专业教学标准和职业技能等级标准融合，是专业教学标准主要内容要与学生未来职业岗位相协调。
四、强化评价，提高社会化认可程度
充分发挥培训评价组织的作用，按照相关规范，联合行业、企业和院校等，依据国家职业标准，开发有关职业技能等级标准。严格职业技能等级考核与证书发放。建立职业技能等级证书和培训评价组织监督、管理与服务机制，建设培训评价组织遴选专家库和招募遴选管理办法，本着公平公正公开的原则进行公示公告。加强有关工作指导，定期开展抽查和监督。
“1+X”证书制度的推行，必将提升我国职业院校学生的就业竞争能力和院校的人才供给能力，增强职业院校的市场吸引力，为推动我国职业教育的深入改革提供持续动力。
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