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高质量打赢脱贫攻坚战
——扬中市扶贫工作综述
街、区   2020-10-15

  
  今年 10月 17日是全国第七个扶贫日,近年来,我市深入贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作部署和要求,明确了到2020年底我市县定标准下农村贫困人口实现脱贫。我市提前一年完成了脱贫攻坚目标任务,全面消除了年人均纯收入低于1万元的低收入农户。
  重视程度高
  我市相继制定出台《关于开展“双增双建”主题活动壮大村(社区)集体经济实力的实施意见》《关于坚持农业农村优先发展加快推进乡村振兴战略的实施意见》等相关文件,明确年度目标任务、重点工作和考核办法。市委、市政府领导亲自带队调研脱贫攻坚乡村振兴工作,理清脱贫思路,协调解决矛盾,落实结对帮扶措施,研究解决实际问题,并把扶持村(社区)集体经济发展和低收入户脱贫致富作为我市重点工作进行了责任分解。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,2019年底,全市74个村 (社区)集体经济收入均达100万元以上,我市建档立卡户1717户3236人,按现行人均年收入10000元标准,全部达标脱贫,按照“两不愁,三保障”的要求已脱贫建档立卡户全部履行了五签字五确认手续。
  兜底举措实
  为贫困人口建立电子健康档案,落实建档立卡贫困人员住院“先诊疗、后付费”政策和家庭医生签约服务机制,建立“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+慈善救助”四重保障模式。将建档立卡人员、城乡低保家庭成员、特困供养人员等8类人群列入医疗救助基本对象,率先在镇江市范围内实行居民医保大病保险制度,推行“降低起付标准、提高补偿比例”惠民政策,保证特困群体能及时享受到医疗待遇,有效推动医疗保险与社会医疗救助制度无缝衔接。扶贫与扶智相结合,落实教育扶贫政策,确保无贫困学生失学辍学。将符合条件的低收入农户纳入农村最低生活保障和特困供养范围,切实做到应保尽保、应补尽补、按户施保,在每人每月790元的救助标准基础上,以每年5%的标准递增,实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿。加大危房改造力度,精准排查核实危房改造对象,确认危房存量台账,实施台账式销号管理,目前我市106户建档立卡户危房改造任务已全面完成。
  对象识别准
  通过阳光扶贫监管平台的大数据资源,准确掌握低收入户人口、收入与财产变动等情况,实时更新阳光监管平台数据信息。发挥部门联动作用,整合公安局、自然资源和规划局、财政局、市场监管局、人社局等部门的信息,对低收入农户的车辆、住房、社保、公积金等信息进行核查比对,一旦有相关预警信息推送,立即进行核实处理。通过系统推送民政、教育、医保等部门单位的资金信息,对建档立卡户的收入情况进行实时、精准统计。同时细化扶贫资金归集、支付、发放、使用程序,确保扶贫资金精准“滴灌”到扶贫对象。
  帮扶措施多
  建立工作机制,积极探索建立健全防返贫机制,针对脱贫不稳户、边缘易致贫户,围绕“两不愁三保障”主要指标,建立防止返贫监测和帮扶机制,出台了《关于加强帮扶防止返贫的实施办法》(扬扶〔2020〕1号),把防止返贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务,着力促增收、强兜底、救急难、抓提升;新编《2020年扬中市精准扶贫政策指南》,在原有的政策外新增医疗救助、特困职工救助等6个方面,政策指南已发放到全市帮扶责任人手中,人手一册,对全市建档立卡户实施精准施策,使帮扶政策惠及到每户每人;针对农村低收入群体(包含建档立卡对象或边缘户)出台了《扬中市关于巩固提升农村低收入群体生活保障水平的意见》,具体帮扶措施有健康医疗保障、残疾人保障、社会兜底保障、就业保障、教育保障、消费扶贫保障等六种保障。通过阳光扶贫监管平台实时监督帮扶责任人开展入户帮扶走访情况,实时查看帮扶责任人是否开展入户走访、是否定期签到、是否积极落实帮扶责任,实现了结对帮扶工作的动态监管,有力地促进了帮扶责任落实。帮扶责任人在走访过程中填写一户一策帮扶措施表,要求帮扶责任人根据一户一策帮扶措施表,制定脱贫计划,确保建档立卡低收入户如期脱贫。针对有劳动力的贫困户,加大劳动技能培训和创业培训,注重扶贫与扶技相结合,各镇(街、区)围绕扬中农业优势产业,配合有关部门开展实用技能培训和创业扶贫培训,充分挖掘当地各就业岗位,设置保洁、保绿等各类公益岗位,提高有劳动技能贫困人口转移就业的效率。我市按照“政府推动、市镇村筹资、逐步推开”的工作思路,大力推进光伏扶贫产业,为符合安装条件的建档立卡低收入户免费安装光伏发电设备。通过光伏扶贫,全年每户能产生收益2000元左右。目前我市已经安装500多户,为低收入人口带来持续稳定经济收益。
  
  
  
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