人才不想来、留不住，是小城市发展难以走出的困局。

相较于大城市有充足的资源、空间、环境等优势，小城市显得“捉襟见肘”。作为县级市的扬中，同样有着小城市的“成长烦恼”。

如何引进人才、留住人才 ，激发人才创新创业活力？带着这样的思考，近年来，扬中进行了探索实践，用好用活政策、加强保障服务、搭建平台载体，用“靶向+保姆式”服务，打造人才双创“洼地”，摸索出一条切实可行、行之有效的“扬中路径”，为高质量发展释放人才“磁场效应”。

留人更留心

贴心定制“英才卡”，搭建人才“温暖家”

“人才卡提供了多种生活便利，让我们这些在扬创业的外地人中真真切切感受到了家的温暖。” 6月份，江苏津谊新能源科技有限公司总经理，江苏省“双创计划”人才、江苏省“333工程”培养对象秦学，在领到市人才办工作人员送来的“江洲英才卡”时，这样说道。

△江洲英才卡

别看一张小小卡片，功能却不少，“为全市各类人才提供免费公共交通、定期体检、健身休闲服务，切实解决人才子女就学、家属就业等实际问题。”市人才办工作人员介绍。

近年来，为解决人才在扬生活难题，扬中着力建设人才“十分钟品质生活圈”，实施“江洲英才一卡通”工程。此次申领到首批“江洲英才卡”的人才为该市入选省市各级人才工程的对象，共495名。其中，博士187人，硕士学历150人，占68%；来自一流大学建设高校156人，占32%；从地域来看，来自省外的人才272位，占55%。

与此同时，扬中还实行了“一把手”联系人才责任制，实行“月到访、季座谈”制度，以组织关怀增强向心力；构建“1+X”人才新政体系，建设人才“一站式”服务窗口，助力人才建功立业，以业拴心留人。

第一个吃螃蟹

政府购买“企业诊断”，厚植人才成长“沃土”

“政府花12万元为我们购买的这项服务比现金超值10倍！不仅让我们企业在上游供应商考核中稳定保持80分以上，也帮助企业职工找到了差距，诊断出症结，促进企业人才快速成长。”让扬中江冠电器有限公司董事长包启龙赞不绝口的服务，就是扬中创新实施的TSQ“引智强企”诊断项目。

△“TSQ”项目专家现场指导

2016年，扬中开始实施TSQ项目，以政府购买服务形式，引进“企业医院”—工信部电子五所TSQ（质量可靠性整体解决方案）项目，完成对15家智能电气领域企业53项指标的“体检”，为企业研发创新、管理优化、质量控制提出精准的整体解决方案，提出改进建议227条。

通过TSQ的实施，项目企业实现产品设计验证周期平均降低1.2个月，关键零部件管控率达到98%以上，返修率在原来基础上平均降低30%，增强了企业研发创新和市场竞争力，激发传统优势产业新动能，也为企业人才的成长提供了沃土。

据工信部反馈：“单个企业对接‘企业医院’的不少，多数为理念超前的精英企业，而扬中是江苏省首家购买一打‘企业诊断’服务的政府，是第一个吃螃蟹的。”

助力人才创新创业

提供创业“钱袋子”，吸引高质“金项目”

来自西安的35岁小伙栾鹏最近有些忙碌，经常往返于扬中、西安两地。作为江苏蓝鲸压电科技有限公司CEO，一方面要在扬中忙新公司的装修事宜，一方面要去西安对接项目落地工作。

日前，其公司的压电新材料项目，成为扬中市人才科技创业投资基金首个投资项目，并获得了2500万元的创投资金。该项目落户新坝镇，现已进入装修阶段。

据悉，其公司的压电新材料项目主要应用于军工、医疗超声等领域，填补国内空白。2015年获得“国家自然科学技术二等奖”，研发水平达世界领先。

既有过硬技术，又有了一笔不小的创投资金，栾鹏对公司未来的发展充满了信心。

为拓宽优质项目的融资渠道，助力人才干事创业。今年4月，扬中市首个人才科技创业投资基金正式成立。该基金总额2亿元，政府出资，委托专业基金管理公司市场化运作，通过股权投入、阶段参股、跟进投资、融资担保等形式撬动社会资本，为落户扬中的人才创新创业提供融资支持和天使投资，打造“人才＋项目＋产业”合作新模式。目前已完成对首批4个项目的审核入库工作。

注重平台搭建

借力“乡贤”搭“鹊桥”，构建人才“智囊团”

在华东理工大学扬中技术转移分中心揭牌仪式上，扬中籍中国工程院院士、华东理工大学副校长钱锋表示：“我是一名科研人员，也是一名扬中人，希望以我为纽带，连接起华东理工大学与扬中的科研之桥。”

△成立研究生实践基地

在钱锋的引荐下，华东理工大学连续4年向扬中派送优秀专家人才挂职担任科技镇长，为江苏航天惠利特环保科技有限公司、江苏银佳企业集团等近20家企业引进人才共计35位，入选扬中市“江雁计划”26位，镇江“金山英才”计划2位。

借力“乡贤”搭“鹊桥”，近年来，扬中实施“平台+乡贤”联动模式，通过扬中籍的3位院士和70多位高校院所行业专家教授牵线搭桥，先后建成8家企业院士工作站、10家校地合作平台，建成了华北电力大学扬中智能电气研究中心、河北工业大学扬中双创平台研究院、复旦大学扬中技术转移中心等一批校地共建平台，形成各镇街区均有高校技术合作机构的格局，为扬中发展提供了强有力的科技资源和智力支撑。

作者： 刘帆 姚磊

单位：扬中市融媒体中心 扬中市委组织部