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管好资源建生态 绘就蓝图促发展
□祝晓东
　　2019-09-02

　　作为本轮机构改革中新组建的部门，市自然资源与规划局由原国土、规划、林业合并而成，承担着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责”，责任更大、要求更严、担子更重。 新机构首先要以更高的站位和视野推进自然资源保护。过去，我们更多强调的是耕地、地质环境的保护，现在要将山水林田湖草作为一个生命共同体，从地球生态系统的高度，以确保粮食安全、生态安全和社会稳定的站位，进一步强化责任意识、红线意识，增强制度刚性，坚决把保护的职能发挥好，坚决守住耕地、永久基本农田红线和生态保护红线。与此同时，新机构要在全市高质量发展大局中谋划建立国土空间规划体系。以往各种规划，如土地利用规划、城市规划、国民经济规划、生态环境规划等存在“打架”现象，产生较多冲突矛盾，导致有些用地得不到合理利用和及时审批，现在多个规划融合到一起，我们要在全市发展大局中去谋划，实现全市一本规划、一张蓝图，更好地引领促进我市高质量发展。 机构改革后，我局主要从五方面来把各方面的资源和力量凝聚起来。一是机构融合，主要是推进合并部门之间的融合。二是队伍融合，主要是推进来自不同部门的干部职工融合。三是业务融合。目前我市的自然资源工作包括土地、林业、矿产、测绘地理信息、空间规划等，各项业务特别是业务标准需要融合。四是新老融合，主要是落实新要求与处理历史遗留问题的有机融合。五是文化融合，主要是推进自然资源文化建设，创建具有时代精神和行业特色的自然资源文化。 2019年我局的工作重点是：坚持“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，围绕“优空间、护资源、促集约”工作主线，从五个方面扎实推进自然资源工作。一是大力推进自然资源调查评价和确权登记，包括加快推进第三次国土调查、不断加强地质调查、高质量推进测绘地理信息工作、有序开展自然资源确权登记等；二是大力推进国土空间开发保护格局优化，包括分级编制国土空间规划、积极探索规划实施监督管理机制、严格过渡期规划实施管理等；三是大力推进国土空间生态保护修复，包括严守耕地保护红线和特殊保护永久基本农田、严格土地执法监管、扎实推进国土空间生态保护修复等；四是大力推进自然资源节约集约利用，包括深化自然资源供给侧结构性改革、健全和强化节约集约用地机制等；五是大力推进自然资源权益维护，包括聚力服务保障脱贫攻坚、持续提升不动产登记工作水平、依法依规维护群众合法权益、维护全面所有自然资源资产所有者权益等。 新部门，新职能，新使命，新挑战。我们需要进一步解放思想观念，以更高的站位、更宽的视野谋划推进自然资源工作，全力推动我市自然资源高效管理，保障经济社会高质量发展。
　　
　　
　　
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