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| 为高质量发展提供财力保障 |
| ——2018年我市财政工作成绩单 |
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集体 2019-01-09 |
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2018年，面对复杂严峻的宏观经济形势，财税部门积极应对、主动作为，有效发挥职能作用，稳步推进各项改革，聚力财力增长、聚焦风险防控，服务民生、服务发展，为“强富美高”新扬中建设和全市高质量发展提供了财力保障。
稳中求进、持续发展 财政收支平稳运行
“三公”经费降幅达10%以上 全年争取项目资金60486万元
2018年，财税部门始终坚持稳中求进工作总基调，量质并举抓好收支平衡。一是勤征细管保收入。强化税费协同共治机制，修订完善《收入预期指标考核细则》，压实征管职责，调动各部门和镇（街、区）积极性；依托财税库银联网平台实时开展财税收入数据统计分析，采取有效措施力促应收尽收。二是精打细算保支出。坚持“保工资、保运转、保基本民生”原则，不断优化支出结构；建立民生支出稳定增长机制，持续大力保障和改善民生；持续深入推进公务卡改革，大力压缩“三公”经费和一般运转支出。三是千方百计保运行。争取新增及置换债券转贷收入114100万元，累计调度资金105000万元，缓解了财政运行压力。
2
创新驱动、开放发展转型升级提速增效
全年科技投入27532万元，同比增长3.88%
拨付专利专项资金879.66万元
增加“苏科贷”保证金150万元，对54家企业发放贷款15535万元
增加转贷周转金至15000万元，对 223家企业发放周转金贷款250000万元
充分发挥财政资金引导作用，努力创新服务方式，推动经济转型发展。一是坚决贯彻减负政策，扎实推进减税降费。积极落实增值税降低税率和小微企业所得税优惠政策，及时足额退还符合条件的增值税留抵税额，做好个人所得税提高起征点、增加抵扣项目的普法宣传工作，减轻企业和个人负担，有力激发了社会经济活力；核查清理行政事业性收费和政府性基金项目，确保降费政策执行到位，有力提升了经济发展新动能。二是加大财政扶持力度，助推企业做优做强。以服务重点企业和特色产业为抓手，全年累计向上争取经济发展补助资金达11728万元；修订完善《关于聚力创新、加快转型，促进实体经济发展的意见》及相关补充意见，健全扶持政策体系；兑现工业、服务业、外经外贸、企业上市、科技文化等各类奖励及交通运输业扶持资金共16966.93万元，切实发挥财政资金撬动引领作用。三是强化财政服务绩效，促进企业创新发展。规范运用PPP模式，落实PPP项目信息公开要求，加强审核论证，主动清理不成熟项目2个，有效推动“经济开发区港湾新城二期PPP项目”的落地实施。
城乡统筹、协调发展 人居环境不断改善
全年农业支出预计达55952万元，同比增长39.11%
水利工程、农村综合改革等项目资金
19828万元
发放涉农补贴1515.60万元
拨付涉农政策奖补资金2973万元
拨付专项资金19892万元，用于实施长江崩岸、应急治理、江堤除险加固、小型农田水利重点县、河道疏浚整治等水利工程项目
坚持城乡发展同频共振，不断加大财政在“三农”发展、生态文明和城乡基础设施建设领域投入。一是持续推动“三农”事业发展。配合相关部门争取现代农业生产发展、农业综合开发；支持耕地地力保护和农业可持续发展；加强农业保险保障，支付理赔款519.94万元；加大扶持村级集体经济发展力度，支持实施村级公共服务运行维护长效管护；深化提升“三治理一挂牌”专项行动，强化涉农资金阳光监管平台管理；多级联动开展 “乡村振兴 财政助力——财政支农政策宣讲活动”，大力宣传支农惠农政策并有效落实。二是致力推进生态文明建设。全年财政投入5377万元，用于支持水污染治理、“263”专项行动、企业废气减排、新能源汽车推广、生态红线区域植树造林和第二次全国污染源普查等。三是加快完善基础设施建设。全年投入省级农桥、一事一议、高标准农田、市政道路管养等基础设施建设资金4701万元，进一步丰富城乡建设品质。
民生保障、共享发展群众福祉不断提升
全年教育投入79574万元，同比增长8.47%
全年安排医疗卫生与计划生育支出28088万元，同比增长8.99%
全年发放稳岗补贴337.93万元
全年安排社会保障支出53639万元，同比增长5.21%
全年安排文体支出7041万元，拨付文化产业引导资金41.53万元
全年累计投放公积金贷款32700万元，提取公积金32800万元，同比分别增长5%、24%
进一步加大对重要民生领域的保障力度，全年民生支出预计达337031万元，占一般公共预算支出比例达80%。一是助力教育事业发展。支持学校新建搬迁、教育集团组建运行和义务教育现代化达标提升改造工程等重点项目的实施。二是助力医疗卫生事业发展。持续推动公立医院综合改革，完善落实好基层医疗卫生机构补助政策。三是助力就业创业事业发展。出台《灵活就业人员社保补贴实施办法》和《失业保险支持参保职工提升职业技能的实施意见》；新增创业贴息贷款2350万元，扶持创业672人。四是助力社会保障事业发展。城乡居民基础养老金（老年补贴）标准提高至每月135元，居民基本医疗保险财政补助标准提高至每年736元，城乡低保标准提高至每月710元，散居孤儿养育津贴标准提高至每月1650元，特困人员供养标准提高至每月865元，安排残疾人事业保障经费1463.20万元。五是助力文体公共安全事业发展。持续推动文化产业发展；安排29455万元保障政法机关履职履责。六是助力住房保障事业发展。配合住建部门申请棚户区专项贷款42000万元。
深化改革、科学发展理财能力不断增强
全年编审绩效目标项目250余个，涉及资金80446万元
全年政府采购资金节约率达12.80%全年安排32528万元用于各类政府债券的还本付息
围绕法治财政标准化管理，全面推进依法行政、依法理财能力建设，进一步提升财政科学化精细化法治化管理水平，荣获全省财政重点工作考核先进县市一等奖，再次获评“全省法治财政标准化管理先进单位”。
一是增强预算管理科学性。通过“财政一体化”信息系统平台进一步提升预算编制与执行的精准化信息化水平；制定预决算公开工作方案，深入推进预决算信息公开，稳步推进人大预算联网监督；强化财政存量资金动态管理和定期清理，全年共收回和盘活财政存量资金8000余万元。二是增强绩效管理导向性。重点关注民生项目绩效管理；完成绩效评价项目35个，涉及资金23800万元；按规定公开项目绩效目标和评价结果，自觉接受社会各界监督；对未达要求的项目不予安排资金，促进预算编制和目标管理互融共进；选择部分重点项目资金绩效评价报告提交人大审议。三是增强采购监管专业性。强化政府采购预算编制和执行，坚持依法监管、规范操作；落实“放管服”改革要求，进一步强化采购人主体职责和监管职责；注重加强专职人员培训，提升采购代理机构专业化水平，力促政府采购专家评委库“量增质优”；政府采购监管工作再获全省考核一等奖。四是增强国资监管规范性。出台《扬中市国有企业公务用车制度改革实施意见》《进一步规范和加强国有 （集体）房屋出租管理的意见》等文件，严格执行“三重一大”“三控一增”制度，规范国企各类经济行为，提升国资监管水平；不断加强国有资产管理，提升资产信息化水平，配合改革改制，助推平台实体化市场化规范化运营。五是增强债务管控可行性。积极参与整理规范由政府投资的在建拟建公益性项目，对超出财政承受能力的项目一律不予审批实施，确保在建项目资金来源依规合法，拟建项目以财政资金统筹和政府债券作为资金来源，强化风险源头控制；加强对平台“三重一大”事项审批，进一步压控非生产性开支；制定政府隐性债务化解方案，有序化解政府隐性债务。
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