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| 砥砺奋进谱新篇 |
| ——市人大常委会2018年工作综述 |
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2018-12-26 |
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春华秋实又一年。承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会工作交出了一份写满收获的答卷。
一年来，召开常委会会议7次，主任会议17次，听取和审议“一府两院”工作报告16项，做出决议、决定13项，开展工作评议4项、执法检查1项、视察活动15次，依法任免国家机关工作人员45名。
一组组数据、一项项成果，记录了市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹，奏响了助力全市砥砺奋进、跨越发展的最强音。
服务中心工作
监督有了新成效
回眸这一年，事关我市改革发展的每一个大事大项，人大监督从不缺位。
关注江堤安全。4月份，召开议案办理座谈会；6月份，组织镇江、扬中两级代表视察坍江治理现场；10月份，审议议案办理情况……常委会将“全面排查隐患、加强综合治理，切实维护江堤安全”议案作为全年监督工作重点，从交办之初持续跟踪。同时，督促水农部门建立长江岸线水下地形监测和江港堤隐患排查常态化机制，为守护人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展秩序发挥了重要作用。
把脉经济发展。强化经济运行分析，推动政府围绕产业转型升级精准施策深化改革，加强规划引导、载体建设和政策扶持。实行财政预算全过程、全方位监督，严格审查年初预算，不断优化收支结构。推进人大与财政部门预算联网系统建设，实时掌握收支预算及执行情况。持续开展重大项目资金监督，提高财政资金使用效益。审议农村集体资产管理工作，提出深化产权制度改革、强化资产核查登记、健全完善管理制度等意见。 （下转3版）
（上接1版）
提供法治保障。按照党委部署和法定程序，及时任命市监察委组成人员，积极助推监察体制改革。审议市法院劳动争议和道路交通事故赔偿案件审判工作；调研市检察院公益诉讼工作，促进其立足环境保护、金融秩序、食药品安全等领域广泛开展公益诉讼；针对社会关注的渣土车肇事问题，督办“强化渣土车管理，维护公共交通安全”重要建议；视察司法行政部门访调对接工作；开展“宗教事务条例”贯彻情况执法检查，推动进一步强化宗教事务管理；做好 “河道管理实施办法”“禁止燃放烟花爆竹规定”等市政府规范性文件备案审查，促进依法行政、严格执法。
突出以人为本
民生有了大改善
百姓的呼声，就是履职的源泉、动力和方向。顺应人民群众对美好生活的向往，市人大常委会积极回应社会关切，加大民生事项监督力度，人民群众有了更多的获得感和幸福感。
促生态环境改善。让身边的环保问题越来越少，才是美丽扬中建设的应有之义。围绕“推进城乡环境整治”主题，常委会对规划、交通、城管、国土等四部门开展依法行政专项工作评议。督办“推进垃圾分类处置，建设清洁美丽扬中”重要建议，推动政府借鉴先进地区经验，科学谋划垃圾分类治理。积极落实省人大常委会“决议”，审议2018-2020年我市突出环境问题清单编制工作，促进扬中生态环境高质量发展。
推“两个体系”建设。医疗和养老是群众关注的热点服务领域，也是人大监督的重点。视察现代医疗卫生服务体系建设，市政府采纳相关建议，我市探索医联体建设，建立5个名医专家工作站，取消转外就诊审批手续，较好地满足群众就医需求。视察养老服务体系建设，政府及相关职能部门就养老服务政策、医养融合模式等认真答询，研究出台促进老龄事业发展的实施意见，居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老服务体系不断完善。
助打造宜居城市。审议全域旅游发展规划编制情况；跟踪督办“大力发展全域旅游，全力助推创新转型”重要建议再次办理工作，园博园自驾游一期等项目陆续开工，京沪高铁“中国河豚岛·扬中号”冠名运营，长江生态旅游岛建设有序推进。聚焦“推进农村道路提标升级”重要建议办理进程。视察城建重点工程建设情况，不断优化居住环境，丰富城市内涵品质。
创优服务管理
代表有了新活力
代表植根于人民，市人大常委会加强服务平台和履职阵地建设，代表活力进一步激发，履职热情进一步高涨。
代表服务管理再深化。巩固和深化“代表之家”“代表接待选民站”建设，组织各级代表“进家”“进站”开展代表论坛、部门恳谈、信访接待等活动。全年邀请代表参加评议、询问、视察、调研等活动达640多人次。完善代表联系选民和接受监督机制，全面启动代表述职评议工作，代表履职有了选民监督。优化履职积分管理，加强平时考核，强化审核把关，促进规范管理。评选代表活动先进小组、优秀人大代表和优秀代表议案建议，充分调动代表履职热情。
代表活动实效再提升。深化 “三联三助”主题活动，全年帮扶312名贫困人员，帮助选区解决267个具体问题，为企业发展提出295条合理化建议。优化政情通报机制，形成推进全域旅游、打造水美乡村、实施垃圾分类处置等6个方面的专题发言。组织统一接待选民日活动，全年开展宪法宣传、召开座谈会、发放联系卡、设置政策咨询台和意见箱等多种活动，364名各级代表共接待选民1902人次，现场解答问题627条，收集民情民意1244条。
代表建议督办再加强。将代表满意、群众认可作为建议办理的第一标准，实行建议办理销号制，常委会领导分别领衔督办，形成参与交办、调研走访、征求意见、回访销号全过程督办模式。专题审议建议办理工作报告，并作为机关作风测评的重要内容。“一府两院”在办理过程中，严格考核考评，加强见面沟通，代表满意率较去年提高三个百分点。此外，常委会还注重加强对所提建议的跟踪督办，“加快建成镇丹高速”“增加扬中天然气用气指标”等建议得到较好落实。
注重自身建设
履职有了强基础
打铁还需自身硬。一年来，人大常委会改作风、提能力，把自身建设摆在重要位置，打造“担负起宪法法律赋予各项职责”的工作机关。
把政治建设作为首要工作。人大常委会自觉将监督、决定、任免、代表等各方面工作置于市委领导之下，按照市委统一部署，认真开展解放思想大讨论活动，常委会领导深入开展重点项目挂钩、河长制巡查等工作，机关干部持续开展大走访活动，帮助企业和群众协调解决难点问题。全面落实从严治党主体责任，扎实开展廉政风险防控“筑堤行动”。
把调查研究作为基础工作。为开好垃圾分类处置审议和养老服务询问会，分别组织人大、政府及相关部门外出学习考察；为提高专题询问的针对性，召开部分专业人士和人大代表座谈会。常委会还配合上级人大开展乡村振兴战略实施、检察机关公益诉讼、《镇江市消防条例(草案)》及《镇江市农村公路条例(草案)》征求意见等多项课题的调研。
把效能提升作为重点工作。强化内部管理，推进学习型、效能型、服务型机关建设；进一步规范信访受理、督办程序，全年共接待来信来访 87件次，均予以妥善处理。加强业绩考核，把工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核结合起来，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
把基层指导作为核心工作。健全常委会领导分片联系镇街区人大工作机制，全年，各镇人大施行“民心工程”代表票决制，街区人大工委推行代表会商制。此外，新坝、油坊、八桥、西来桥人大分别助推全域旅游建设、脱贫攻坚行动、举办“弘扬乡贤文化”代表论坛、开展“部门恳谈会”，三茅街道、经开区人大工委开展重点项目绩效评价监督、惠民实事跟踪问效。
新征程承载新使命。新的一年，市人大常委会必将以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，牢记使命，依法履职，为“强富美高”新扬中建设作出更大贡献。
□ 扬新
春华秋实又一年。承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会工作交出了一份写满收获的答卷。
一年来，召开常委会会议7次，主任会议17次，听取和审议“一府两院”工作报告16项，做出决议、决定13项，开展工作评议4项、执法检查1项、视察活动15次，依法任免国家机关工作人员45名。
一组组数据、一项项成果，记录了市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹，奏响了助力全市砥砺奋进、跨越发展的最强音。
服务中心工作
监督有了新成效
回眸这一年，事关我市改革发展的每一个大事大项，人大监督从不缺位。
关注江堤安全。4月份，召开议案办理座谈会；6月份，组织镇江、扬中两级代表视察坍江治理现场；10月份，审议议案办理情况……常委会将“全面排查隐患、加强综合治理，切实维护江堤安全”议案作为全年监督工作重点，从交办之初持续跟踪。同时，督促水农部门建立长江岸线水下地形监测和江港堤隐患排查常态化机制，为守护人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展秩序发挥了重要作用。
把脉经济发展。强化经济运行分析，推动政府围绕产业转型升级精准施策深化改革，加强规划引导、载体建设和政策扶持。实行财政预算全过程、全方位监督，严格审查年初预算，不断优化收支结构。推进人大与财政部门预算联网系统建设，实时掌握收支预算及执行情况。持续开展重大项目资金监督，提高财政资金使用效益。审议农村集体资产管理工作，提出深化产权制度改革、强化资产核查登记、健全完善管理制度等意见。 （下转3版）
（上接1版）
提供法治保障。按照党委部署和法定程序，及时任命市监察委组成人员，积极助推监察体制改革。审议市法院劳动争议和道路交通事故赔偿案件审判工作；调研市检察院公益诉讼工作，促进其立足环境保护、金融秩序、食药品安全等领域广泛开展公益诉讼；针对社会关注的渣土车肇事问题，督办“强化渣土车管理，维护公共交通安全”重要建议；视察司法行政部门访调对接工作；开展“宗教事务条例”贯彻情况执法检查，推动进一步强化宗教事务管理；做好 “河道管理实施办法”“禁止燃放烟花爆竹规定”等市政府规范性文件备案审查，促进依法行政、严格执法。
突出以人为本
民生有了大改善
百姓的呼声，就是履职的源泉、动力和方向。顺应人民群众对美好生活的向往，市人大常委会积极回应社会关切，加大民生事项监督力度，人民群众有了更多的获得感和幸福感。
促生态环境改善。让身边的环保问题越来越少，才是美丽扬中建设的应有之义。围绕“推进城乡环境整治”主题，常委会对规划、交通、城管、国土等四部门开展依法行政专项工作评议。督办“推进垃圾分类处置，建设清洁美丽扬中”重要建议，推动政府借鉴先进地区经验，科学谋划垃圾分类治理。积极落实省人大常委会“决议”，审议2018-2020年我市突出环境问题清单编制工作，促进扬中生态环境高质量发展。
推“两个体系”建设。医疗和养老是群众关注的热点服务领域，也是人大监督的重点。视察现代医疗卫生服务体系建设，市政府采纳相关建议，我市探索医联体建设，建立5个名医专家工作站，取消转外就诊审批手续，较好地满足群众就医需求。视察养老服务体系建设，政府及相关职能部门就养老服务政策、医养融合模式等认真答询，研究出台促进老龄事业发展的实施意见，居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老服务体系不断完善。
助打造宜居城市。审议全域旅游发展规划编制情况；跟踪督办“大力发展全域旅游，全力助推创新转型”重要建议再次办理工作，园博园自驾游一期等项目陆续开工，京沪高铁“中国河豚岛·扬中号”冠名运营，长江生态旅游岛建设有序推进。聚焦“推进农村道路提标升级”重要建议办理进程。视察城建重点工程建设情况，不断优化居住环境，丰富城市内涵品质。
创优服务管理
代表有了新活力
代表植根于人民，市人大常委会加强服务平台和履职阵地建设，代表活力进一步激发，履职热情进一步高涨。
代表服务管理再深化。巩固和深化“代表之家”“代表接待选民站”建设，组织各级代表“进家”“进站”开展代表论坛、部门恳谈、信访接待等活动。全年邀请代表参加评议、询问、视察、调研等活动达640多人次。完善代表联系选民和接受监督机制，全面启动代表述职评议工作，代表履职有了选民监督。优化履职积分管理，加强平时考核，强化审核把关，促进规范管理。评选代表活动先进小组、优秀人大代表和优秀代表议案建议，充分调动代表履职热情。
代表活动实效再提升。深化 “三联三助”主题活动，全年帮扶312名贫困人员，帮助选区解决267个具体问题，为企业发展提出295条合理化建议。优化政情通报机制，形成推进全域旅游、打造水美乡村、实施垃圾分类处置等6个方面的专题发言。组织统一接待选民日活动，全年开展宪法宣传、召开座谈会、发放联系卡、设置政策咨询台和意见箱等多种活动，364名各级代表共接待选民1902人次，现场解答问题627条，收集民情民意1244条。
代表建议督办再加强。将代表满意、群众认可作为建议办理的第一标准，实行建议办理销号制，常委会领导分别领衔督办，形成参与交办、调研走访、征求意见、回访销号全过程督办模式。专题审议建议办理工作报告，并作为机关作风测评的重要内容。“一府两院”在办理过程中，严格考核考评，加强见面沟通，代表满意率较去年提高三个百分点。此外，常委会还注重加强对所提建议的跟踪督办，“加快建成镇丹高速”“增加扬中天然气用气指标”等建议得到较好落实。
注重自身建设
履职有了强基础
打铁还需自身硬。一年来，人大常委会改作风、提能力，把自身建设摆在重要位置，打造“担负起宪法法律赋予各项职责”的工作机关。
把政治建设作为首要工作。人大常委会自觉将监督、决定、任免、代表等各方面工作置于市委领导之下，按照市委统一部署，认真开展解放思想大讨论活动，常委会领导深入开展重点项目挂钩、河长制巡查等工作，机关干部持续开展大走访活动，帮助企业和群众协调解决难点问题。全面落实从严治党主体责任，扎实开展廉政风险防控“筑堤行动”。
把调查研究作为基础工作。为开好垃圾分类处置审议和养老服务询问会，分别组织人大、政府及相关部门外出学习考察；为提高专题询问的针对性，召开部分专业人士和人大代表座谈会。常委会还配合上级人大开展乡村振兴战略实施、检察机关公益诉讼、《镇江市消防条例(草案)》及《镇江市农村公路条例(草案)》征求意见等多项课题的调研。
把效能提升作为重点工作。强化内部管理，推进学习型、效能型、服务型机关建设；进一步规范信访受理、督办程序，全年共接待来信来访 87件次，均予以妥善处理。加强业绩考核，把工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员年度考核结合起来，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。
把基层指导作为核心工作。健全常委会领导分片联系镇街区人大工作机制，全年，各镇人大施行“民心工程”代表票决制，街区人大工委推行代表会商制。此外，新坝、油坊、八桥、西来桥人大分别助推全域旅游建设、脱贫攻坚行动、举办“弘扬乡贤文化”代表论坛、开展“部门恳谈会”，三茅街道、经开区人大工委开展重点项目绩效评价监督、惠民实事跟踪问效。
新征程承载新使命。新的一年，市人大常委会必将以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，牢记使命，依法履职，为“强富美高”新扬中建设作出更大贡献。
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