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提 案 者：彭 君
承办单位：市农委
内容与建议：我市农村集体产权制度改革尚处于试点阶段，为此，建议：
在农村集体资产清产核资的基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员。在充分尊重农民意愿、民主协商的基础上，确定身份界定的具体程序、标准和管理办法。稳妥推进股权量化，进一步完善财政引导，更好更快地促进集体经济实力的发展壮大。
函复意见：1、通过清产核资，全面摸清了村级集体经济组织家底和各类资金、资产、资源的存量、结构、分布等情况，明晰了资产权属，建立了资产资源台账和登记表，提升了“三资”监管水平，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定了基础。
2、按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，认真细致做好集体经济组织成员身份界定工作，稳步开展集体资产股权设置及股份量化、机构设置、规章制定、收益分配等工作，建立农村社区股份经济合作社。2018年上半年完成6个试点村的股份合作制改革任务，11月完成50%的村的改革任务，明年全面完成。
3、通过盘活存量和优质资产资源，扩大对外投资，以自主经营、入股或合作共建等经营方式，实现集体资产保值增值。通过租赁、入股或参股企业、联合开发建设村级物业经济项目等形式加快发展壮大村级集体经济。引导和支持村级组织到城市、镇规划区和“三集”园区指定范围内，集中建设物业项目，提升村级集体经济发展空间。
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