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| 扬中“利民模式”受到全省关注 |
| 创新组级自治，组内事组内了 |
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扬中市新闻中心 2018-09-11 |
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本报讯 老晒场变身文体活动广场，荒地修整改成公共停车场，居民遭遇突变邻居八方支援……类似的事例在利民村各村民小组内不胜枚举。去年年初，利民村在全省率先创新开展组级自治，通过“民事民议、民事民治、民事民办”，实现了村民“自我服务、自我管理、自我决策”。组级自治，利民村是我市第一个“吃螃蟹的”，目前，“利民模式”已在扬中乃至全省受到关注，部分地区已开始借鉴实施。
利民村由原新农村、利民村合并，全村有14个自然埭，34个村民小组，全村总户数为1126户，总人口3180余人。两轮村组合并之后，利民村党委书记刘乔荣敏锐地发现，原先以行政村为自治单位的运用体系面临一系列新问题，“明显感觉我们的服务跟不上村民日益增长的多元化需求”。2017年，利民开始尝试以村民小组为自治单位，开展组级自治，“这是一项全新的工作，没有现成的套路和经验可以借鉴，因此，我们因地制宜，循序渐进，稳步推进。”刘乔荣表示。
他们创造性地构建了组级议事会、组级道德评议会、党小组3个自治平台，以无记名投票的方式，选举产生议事会、道德评议会成员，一般由5至7人组成；根据村党员分布现状，在3-4个村民小组设立一个党小组，党小组成员均来自议事会、评议会。议事会负责开展各项具体事务，道德评议会负责调解矛盾、纠纷，党小组负责监督引领、把握方向。
民事民办，自我服务，小组村民活力不断提升，组内事物井然有序，基本做到了组内事组内了。议事会通过“一事一议”，发动村民搞好水利、桥梁、道路等基础设施建设；兴办公益福利事业，近一年来，由议事会组织的公益事业共40件。邻里之间有矛盾，道德评议会及时调解，基本做到“小事不出组，大事不出村”。1名党员对应7-10户农户，收民情集民意，服务村民更方便；主动收集致富信息，如13组新推“渔光互补项目”，得到了全组农户一致支持，现正组织实施，建成后，组级收入每年将增加2万多元。
对于小组范围内的公共事务，村民可以提请议事会召开专门会议，一事一议。东13组组长朱康祥介绍：“议事会的提议中，近60%是村民协商后主动提出的，提议从群众中来，有感召力更有执行力。”去年年初，东4组有村民主动提出，小组内一片约14亩的荒地，杂草丛生，既影响环境又浪费土地，建议修整出来种植果树。经户代会通过后，此事交由议事会执行，全组村民积极主动参与整理，在村里协助下花费6万余元将荒地改造成梨树种植园，年可获利近4万元。
“过去，村干部是忙得‘连轴转’，村民却在一旁看。现在，村民的主人翁意识被激活了，小组内的大事小事村民都积极参与，出钱，出物，出劳力，一改过去‘等靠要’的习惯。”刘乔荣介绍，现在各小组都建了微信群，群众之间的联系更紧密，解决问题更快捷。
（陆春文 孙薇 施瑞红 徐心俊）
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