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为准确把握、客观评价各部门全国文明城市创建工作成效，进一步提升我市创建工作水平，8月上旬，市创建办依据《2018-2020年度全国文明城市创建任务分解表》和《2017年全国文明城市测评主要实地考察点测评标准》，以明查暗访相结合的形式，分7个工作组对全市44个重点部门的171个点位进行了部门创文工作质量指数测评，现将测评结果通报如下：
一、测评结果
本次测评随机抽取了171个点位进行实地考察，主要涵盖主次干道、商业大街、背街小巷、主要交通路口、窗口服务单位、集贸市场、商场超市、公园广场、公共文化设施、学校及校园周边、小餐饮店等29大类44个重点部门。测评平均分72分，其中，前三名分别为：交通运输局82.5分、政务服务办81分、财政局79.5分；后三名分别是：民政局62分、市场监管局61.75分、中行52.5分，最高分与最低分分差达30分之多。通过测评发现，部分创建一线机关部门重视不够、行动不力，存在被动应付现象；政务类窗口服务单位、中小学校、医院等机关事业单位直属点位相较于其他点位，创建基础更扎实、工作更到位；市场秩序、交通秩序、网吧管理、小区管理、出租车管理等创建过程中的“老大难”问题依旧未从根本上得到妥善解决。
二、共性问题
本次测评坚持从严从紧原则，共梳理排查出各类问题493个，总体而言，我市全国文明城市创建基础仍旧比较薄弱，创建形势严峻，部门间重视程度、工作力度、工作成效存在较大差异，具体表现为：
1.创建氛围不达标。一是占比不足，主次干道、商业大街、建筑围挡等重点点位普遍存在公益宣传占比低于50%的情况，绝大多数路名牌、城市主要出入口公交站台被商业广告占据，男科、整形、酒类广告夺人眼球；二是针对性不强，公益广告多为千篇一律的口号式宣传，地域、行业和点位特色不鲜明，如经营性场所诚信类宣传不突出，窗口服务单位缺行业规范或服务承诺，宾馆饭店 “节俭养德”“文明餐桌”“绿色生活”“文明旅游”类宣传不到位等；三是设置不科学，部分公益广告未设置在点位醒目位置，既难取得宣传效果又容易在测评中失分；四是品质不高，多数公益广告形式单一、设计制作不精良，与周边环境纯属“硬嫁接”，部分公益广告存在褪色、破损、内容错误等问题。
2.基础设施不健全。一是主次干道、商业大街、窗口单位、宾馆饭店、商场超市等部分点位缺乏盲道、缘石坡、轮椅通道、无障碍卫生间、残疾人停车位等无障碍设施，设置不科学、管理不到位现象较为普遍；二是部分主次干道、商业大街、背街小巷等处人行道道板、彩砖等破损严重，公园景区、公共广场座椅、文体设施、宣传栏、宣传牌等管理维护不到位；三是码头和部分网吧、集贸市场、宾馆饭店等消防设施设置不健全、不合理，灭火器过期或缺乏检查记录，存在一定安全隐患。
3.公共管理不到位。一方面，城市管理“顽疾”缺乏有效整治。乱贴小广告、依门设点、流动设摊、不文明养犬、车辆乱停乱放、非机动车及行人不文明交通行为等城市治理的“老大难”问题依旧普遍存在，这些也成为市民群众普遍关注并迫切希望得到解决的重点。另一方面，重点点位、难点问题未见改观。主要商业大街、集贸市场、码头、出租车、宾馆酒店、“五小”行业、公共厕所等作为创建的重点点位，仍然存在证照不全、卫生状况不佳、公益宣传及管理制度公示不到位等问题，整体创建水平亟待提升。
4.窗口服务不规范。一是创建基础不扎实。经营性窗口单位对创建工作重视不够、主管部门指导督促不力，普遍存在创建氛围不浓、规章制度不健全等问题；二是社会责任履行不到位。中行、金州水务、移动公司等未见便民设施或便民举措单一，一些窗口服务单位未在醒目位置设置学雷锋志愿服务岗（站），志愿服务岗管理制度未公示、有岗无人、无记录、志愿者未佩戴统一标识等现象普遍存在；三是服务效能有待提升。不少窗口单位缺乏服务承诺或行业规范、投诉处理机制，意见箱、意见簿空置，部分窗口投诉处理记录仍为2014年、2015年，文明用语、服务质效有待提升。
三、工作要求
省文明办即将启动2018年度全国文明城市提名城市年终测评工作，从现在起至9月底，各级各部门务必要把全国文明城市创建工作作为重中之重，进一步明确职责、把握重点、严格对标，合力打好创建迎检“攻坚战”。
1.提高站位，履职尽责。目前，全国文明城市创建各项工作已纳入全省高质量发展监测评价指标体系，涵盖城乡建管、生态环境、公共服务、法治平安、道德文化等各个方面，是各部门必须全力以赴、不折不扣完成的政治任务和本职工作。各地各部门要怀揣“创则必成”的信心，坚定不留退路的决心，拿出分秒必争的干劲，进一步提高站位、顾全大局，主动作为、勇于担当，推动创文各项工作一抓到底、落到实处。
2.对标找差，整改提升。要严格对照《全国文明城市创建任务分解表》《文明城市省级实地考察项目及内容（2017年版）》要求、我市全国文明城市创建培训会精神和本次测评问题清单，不断强化学习培训、吃透创建标准，充实创建力量、健全工作机制、制定整改方案，务必做到全面发动、全员参与，突出抓好城乡环境整治、市场秩序提升、文明交通百日行动、“五小”行业规范、公益宣传示范点打造、“文明扬中12条”宣传推广等重点难点工作，积极策划开展形式多样、参与面广、富有成效的专题宣传、主题活动等，动真碰硬抓好整改销号、补短补软工作。
3.强化考核，常抓不懈。全国文明城市创建三年一个周期，市民文明养成更需要久久为功。市创建办将进一步加大对各部门创建工作的常态考核，依照《扬中市部门文明城市创建质量指数测评实施意见 （试行）》，对不同部门实施月度考核、双月测评和年度总评；对重点交办问题整改落实情况实施交办-催办-督办制，推进相关职能部门针对重点难点问题探索切实可行的解决方案并形成长效管理机制；对在我市日常检查中连续多次排名靠后或省市级抽测中失分的部门，严肃问责追责，坚决“顶格”处理，确保文明创建工作常抓不懈、取得实效。
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