“上面千条线，下面一根针”，社会管理条块分割往往给基层带来沉重压力。8年前，江苏省南京市栖霞区仙林街道变“条块分治”为“网格集成”，成为网格化社会治理的先行者。

如今，“仙林模式”已推向南京乃至全国，仙林街道又以“网格+”赋予网格化新内涵，用“一张网”兜起社会治理大小事。

网格+服务，家门口有了“办事处”

身穿黄马甲，手捧民情簿。13日上午，仙林街道南大和园二级网格负责人王娥挨家挨户巡查记录。当天，她在自己的“责任田”里发现并解决两个问题：一是和园B区一个报箱倒了，已协调物业处理；二是23栋赵教授因家里网络信号不好，与在美国的孙子视频不畅，已联系中国电信解决。

在仙林，像王娥一样的网格负责人有上千人。街道党工委把辖区划分为10个一级网格、156个二级网格和1786个三级网格。一级网格以社区为基本单位，二级网格根据地域面积、人口数量、小区楼栋划分，三级网格具体到驻街单位，大到万余人的高校，小到一家个体经营的夫妻店。一张网层层延伸，横向到边、纵向到底；各级网格负责人潜心下沉，共同编织扎根基层、服务群众的“连心网”。

“网格就是我们的办公室。街道社区干部每天上班第一件事，就是到自己的网格看看‘一亩三分地’有什么情况、听听居民有什么反映。”仙林街道党工委书记孙金娣说，以前居民抱怨街道门难进、脸难看、话难听、事难办，实施“网格+服务”后，街道156名机关干部、社区人员和上千名党员志愿者全部下沉网格，每天进行巡查，每月至少上门服务一次，一级带着一级干，一级做给一级看，每人每天都处于“上网上线”状态。

巡查走访，现场办公，居民家门口就是“办事处”。“4月我们小区有户人家电线短路起火，街道社区领导10分钟不到就赶至现场！”香樟园小区朱云说。“别说起火这种大事，小区里哪两个人不对付了，社区干部分分钟上门来劝架。”咏梅小区马素玲说。居民们你一言我一语，纷纷为街道“点赞”。仙鹤社区的张贯雄现场说起快板：“群众办事不用来回跑，网格一通立马解决掉；群众办事不用弯弯绕，网格一通烦恼没有了……”

网格+监督，不让一条“问题鱼”漏网

“一级网格负责人成殿龙，一级网格责任人潘家燕，二级网格负责人马凯、陈星语、王娥……”记者13日在仙林和园商业街看到，115家店铺都张贴着网格责任牌。

如何确保网格化社会治理不是“一阵风”，而是“持久战”？仙林给出答案——“网格+监督”。仙林街道办事处主任欧立祥介绍，街道将网格负责人的职责、服务承诺、联系方式在1786个驻街单位、居民楼栋上墙，接受社会监督；为督促干部扎根网络，每半年组织一次述职评议，请居民、企业代表等打分，考核结果直接与评优奖惩挂钩。

干部下沉到群众中，仙林依靠群众监督干部。“万家欢”巡逻服务队总队长喻小萍退休前在深圳一家央企做财务工作，来南京帮着带孙子；香樟园小区“万家欢”队长朱云原是退休工人，搬到仙林养老……街道常态化开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”的“四万走访”活动，走访辖区3.2万户家庭和1700多家驻街单位过程中，“访”出了一批热心志愿者。上千名志愿者组成“万家欢”服务队开展小区巡逻互助，同时也成为各个网格的监督员。“仙林35个小区，每个小区都有一支‘万家欢’，网格员有没有及时下网格、遇到问题是推诿还是解决等，都在我们监督范围内。”朱云自豪地说。

在仙林，居民可列席街道党委办公例会。“我们4名退休老党员，2015年被街道聘请为‘盯得紧’督导考核队队员，专门在各个网格‘找茬’。发现的问题每天整理成文档，直接传给各网格负责人和街道党政办。街道还请我们列席办公例会，督促问题及时整改。”喻小萍说，大家都宣过誓，要以党性保证不让一条“问题鱼”从自己眼皮底下漏网。

网格+党建，党的声音“一传到底”

“和园社区标准高，管理创新下狠招，双轨建制促发展，基层党建要搞好……”近来每晚7点，南大和园社区活动室里总会传出朗朗上口的快板声。社区书记潘家燕说，每年“七一”，街道党工委都会召开上千人规模的党员群众大会，向大家报告工作；党员群众自编、自演红色节目；每个网格员结合工作向群众宣誓。“今年，我们网格准备以快板+朗诵的形式，向党、向居民作出庄严承诺，以实实在在的成效为党旗增辉。”

在仙林，每个网格员都是传递党的声音的“小喇叭”。十九大以来，近千名党员干部把学习教育的课堂设在网络中，亮身份、亮职责，统一佩戴党员标识、身穿黄马甲，全天候活跃在各级网格中。

小网格，架构起城市党建大格局。为宣传十九大精神，仙林街道第一时间成立以“贯彻十九大听总书记话永远跟党走”为主题的“一网情深”党员群众“六进”巡回宣讲队。宣讲活动进小区、进高校、进机关、进军营、进工地、进商业街区，在仙林地区遍地开花。“宣讲活动取名为‘一网情深’有四层含义，即党的声音一传到底、党的领导一呼百应、党的工作一网揽尽、党群干群关系一往情深。100多场活动，覆盖3万多居民群众和240多家驻街单位。”欧立祥说。

社会治理、志愿服务、基层党建……桩桩件件，仙林用“一张网”兜起来。“网格是一个开放的服务平台，居民有什么需求，我们就加入什么内容。”孙金娣说，建设城市，仙林一张蓝图绘到底；治理城市，仙林一张网格全覆盖；“网格+X”，仙林不断拓展网格化的内涵和外延，让美丽仙林因善治更宜人。

交汇点记者 鹿琳