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| 超过五人集体上访属违法 律师观点：人民群众要依法表达诉求 |
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倪德贤 2006-06-12 |
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最近，连续有群众到市政府集体上访，并滞留政府大院内，干扰了政府机关正常的工作秩序。
在市信访局局长曹正龙的日历台上，笔者看到上面记录了最近一段时间的集体上访事件：5月29日，三茅镇金星社区2组20多民村民到市政府上访；6月1日、6月6日，三茅镇普庆C8组20多名村民围堵市政府大门；6月2日，三茅镇建设19组30多人聚集在政府大院内……
针对这种行为，江苏镇江市江洲律师事务所施正春律师分析指出，一些人抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误观念，为达到所谓的“维权”目的，组织超过5人的集体上访，实际上已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《信访条例》的有关规定。
据施律师介绍，２００５年５月１日起施行的《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。
市公安局副局长葛成群说，今年3月1日起实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。情节严重者还将按照《中华人民共和国刑法》，依法追究刑事责任。
笔者了解到，最近几起集体上访事件都有幕后操纵者，对此，葛成群表示，公安机关将加大打击力度，对少数挑头、煽动群众闹事者严惩不怠。
施律师指出，合理诉求是公民的基本权利，但是权利的实现必须以不损害他人的合法权利和公共利益为前提，采取违法过激方式，不但自己应有的合法权利得不到实现，而且还侵犯了法律保护的社会关系，甚至触犯刑法。各级政府要依法行政、执政为民，严格依法调整政府与公民、政府与社会的关系，同样人民群众也要依法表达诉求，只有以理性合法的形式表达诉求，合理合法的诉求才能真正得到解决。
他建议广大群众，要学法、懂法、守法，增强法制观念，严格依法办事，不要被少数人所利用。遇到侵权案件，可以向市法律援助中心求助，会有律师或法律工作者提供法律咨询。对于符合条件者，他们还会提供无偿服务。 （倪德贤）
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