| 看扬中 |
 |
| |
 |
滚动播报 |
|
|
头条新闻 |
|
|
扬中要闻 |
|
|
综合新闻 |
|
|
社会民生 |
|
|
热线 |
|
|
江洲论坛 |
|
|
公告公示 |
|
|
专题特稿 |
|
|
影像扬中 |
|
|
视听在线 |
|
|
图闻扬中 |
|
|
文苑 |
|
|
健康 |
|
|
美食 |
|
|
风采 |
|
|
媒眼看扬中 |
|
|
 |
|
|
 |
风采 |
|
|
| |
|
中广网北京5月16日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，本轮国务院机构改革中成立的国家食品药品监督管理总局自问世，就是舆论关注焦点。昨天下午，《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》在期待中正式发布。这份'三定'方案中，共有11项职责被取消、下发，仅从文字，可见食药监主管部门的不小转变。
《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》明确，国家食品药品监督管理总局机关行政编制为345名。其中局长1名、副局长4名；司局领导职数60名，国家食品药品稽查专员10名。对于老百姓，如果说上面的还是遥远的数字，那么接下来变化近在咫尺。'三定'方案列出的'取消的职责'中，分别整合了药品生产、经营和化妆品生产三个领域的行政许可。有人说，把左手的橡皮泥和右手的橡皮泥捏成一整块，加起来还是那么多橡皮泥。但对企业来说，可能就不是这么简单了。
北京大学公共卫生学院教授周子君：如果是两项的话，可能企业会需要报两次，如果是一项报一次就可以了，这是简化行政许可手续，方便企业，实际上管理和职责并没有减少。
此外，'执业药师的继续教育管理'也被列入'取消职责'。
周子君：药师一旦拿到职业许可，后期的配选，实际上在某种程度上国家有点半强制的。作为药师，一定经过一段时间要参加这个基础教育，这个政策不是一个行政部门的政策，完全可以委托给协会，协会通过（办班）或者其他途径来解决的。
中国食品发酵工业研究院前院长、国家食品药品监督管理总局特邀专家孙熲对此高度肯定。
孙熲：按理来讲，中央机构就是应该方针政策制定、标准制定、规划制定，这是它的事，监督是它的事。
有权必有责；有对职责下放的欢呼，也有对下放副作用的担忧。周子君认为，这些忧虑，一般来自外行。比如，将药品委托生产行政许可职责下放省级食药监管部门：
周子君：我们国家批的药品进到国内要有一套安全的质量评估，这个药品应该规范的，比如说在欧盟还有美国通过认证食品药品进来。我们国家药品概念应该是经过欧盟、经过美国FDA正式批准的药，如果是这种药品的话，只是单纯在国内委托加工的话，这个不成问题。
又比如，下放进口非特殊用途化妆品的行政许可职责：
周子君：化妆品和药品还是有差距，化妆品我们做的话，大部分可能会有一些过敏，这可能我们常见化妆品会对人体一个反应。对大多数没有这方面降低一些审批的门槛，要分析隐患是什么。隐患不一定是拿在下面才有这种隐患，在上边就没有这种隐患，实际上这种隐患在上边也有，在底下也会有。
取消、转变、整合、加强，几个关键词，折射新部门的工作思路之变。周子君的整体评价是：不出意料、可以接受。
周子君：应该是可以的，应该是差不多。
'三定'方案也透露其他政策信号。今后，食药监管总局将推进食品药品检验检测机构整合，公平对待社会力量提供检验检测服务。一方面是'推进整合'，另一方面是对社会力量进入的友好。对于前者，孙熲认为，这样的变化一以贯之。
孙熲：僵硬的检测机构要大量的缩小整合，原来卫生部2700个检测机构，质检总局3000个，农业部门1300，现在就这些检测机构重整了。
而对后者，周子君持谨慎的乐观。
周子君：提供这种标准技术标准或者管理的标准或者法律法规是一视同仁，包括国有的、公立的、还包括民营社会办都应该是一样的，这样我们建立一个公共竞争的环境，能不能竞争过，或者是能不能进来，或者是进来什么程度是市场决定的，或者企业的竞争力来决定，所以这个可能今后会更多。
在国家食品药品监督管理总局'三定'方案公布同日，国家铁路局的'三定'方案也正式面世。这意味着，国务院机构改革涉及的两大焦点已各自向平稳运行方向行进。今天中午11点，食药监管总局也将举行挂牌后第一场记者会。食品药品安全监管领域将呈现何种气象，这个问题显然比一纸方案更复杂、更长远。
(原标题：国家食药监管局三定方案公布 取消、下放11项职责)
|
|
